«Роснефть» обязали смягчить требования к поставщикам труб
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) 22 августа предписала «Роснефти» изменить требования к поставщикам в ходе закупки нефтепроводных труб на общую сумму более 12 млрд руб., следует из сообщения ведомства. По мнению специалистов ФАС, госкомпания предъявила избыточные требования к потенциальным участникам конкурса.
Но уже спустя неделю, 29 августа, «Роснефть» оспорила это предписание в Арбитражном суде Москвы, сообщается на сайте суда. Заседание по этому иску назначено на 10 октября.
Конкурс на поставку труб двумя лотами, на 8,82 млрд и 3,27 млрд руб., «Роснефть» объявила в конце июля. Трубы требуются для ремонта трубопроводов компании и ее «дочек», в том числе «РН-Снабжение-Нефтеюганск», «РН-Снабжение-Самара» и «Удмуртнефть-Снабжение», следует из материалов компании.
«Роснефть» планировала завершить закупочные процедуры до 1 сентября и рекомендовала претендентам «формировать свои коммерческие предложения с учетом максимально возможных скидок». Но предписание ФАС изменило ее планы — подведение итогов тендера перенесено на 21 октября, следует из закупочной документации.
Если речь идет о ремонтах действующих трубопроводов, то «Роснефть» вполне может перенести начало работ на несколько месяцев, считает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Проблемы с аварийностью могут возникнуть только в случае, если работы затянутся на годы. Если же трубы требуются для строительства новых трубопроводных мощностей, то претензии ФАС могут грозить срывом срока реализации проектов и их удорожанием, предупреждает он. Представитель «Роснефти» не ответил на запрос РБК.
В своем предписании ФАС назвала избыточным требование госкомпании о гарантиях опыта претендента в поставках трубной продукции и гарантиях производителя самой продукции. Кроме того, «Роснефть» отказалась принимать заявки без положительного заключения собственной службы безопасности о надежности поставщика и заключения департамента рисков компании не ниже «неустойчивого финансового положения» или действующей аккредитации, что также не устроило антимонопольную службу. К тому же «Роснефть» требовала от поставщиков отчет об аудите процесса производства труб за его счет и полное раскрытие стоимости продукции.
Трубы для «Газпрома»
ФАС давно критикует тендеры другой крупной госкомпании, «Газпрома», на поставку труб и закупки у единственного поставщика по крупным трубопроводным проектам. Ведомство уже отменило несколько таких закупок, из-за чего «Газпрому» пришлось дробить свои лоты. 21 июля «Газпром» подал иск к службе, потребовав отменить предписания по устранению ограничений в условиях аукциона на закупку труб большого диаметра (ТБД) на 12 млрд руб. ФАС так же, как в случае с «Роснефтью», сочла требования к поставщикам избыточными, писала газета «Коммерсантъ».
ФАС предписала нефтяной компании устранить эти нарушения и принимать заявки от производителей труб без учета этих требований, а также до 4 сентября разместить новые условия закупки с учетом ее замечаний. Однако по состоянию на 14 сентября «Роснефть» не меняла условий, следует из материалов компании.
Представитель ФАС сообщил РБК, что до завершения судебного спора действие предписания приостановлено, но также должна быть приостановлена и сама закупка. По его словам, если «Роснефть» проиграет суд и в течение пяти дней после вынесения решения не выполнит предписание, ей грозит административный штраф до 500 тыс. руб.
Если «Роснефть» докажет в суде, что предъявляла аналогичные требования к поставщикам труб в других закупках, то у нее есть все шансы оспорить предписание ФАС, замечает аналитик IST-Budget Ян Хельм. Часть условий уже выдвигалась на тендерах нефтяной компании. Например, при закупке нефтегазопроводных труб на 3,39 млрд руб. для «Ванкорнефти» в 2015 году компания требовала раскрыть подробную информацию о цене продукции и провести аудит ее производства.
Однако в предыдущих тендерах не содержалось требования к участникам о предоставления положительного заключения от службы безопасности «Роснефти» и ее департамента рисков, указывает Хельм. По его мнению, такое заключение может быть заведомо субъективным, что делает претензии ФАС вполне обоснованными.
