Таможня подтвердила планы взыскать с импортеров вина недоплаченные акцизы
Российские импортеры зарубежного вина с защищенным географическим статусом (по классификациям соответствующих стран происхождения) обязаны платить акцизы по обычным ставкам (18 руб. за литр для тихих вин, 36 руб. — для шампанских), а не пониженным, как они платили с начала 2016 года, подтвердил сегодня Минфин. Это не следствие какого-либо отдельного решения, а целиком вытекает из действующего законодательства, разъяснила пресс-служба ведомства, комментируя публикацию газеты «Коммерсантъ», в которой утверждалось, что недавним приказом Минфина защищенные импортные вина выводятся из-под действия пониженного акциза.
Федеральная таможенная служба (ФТС) с этим согласна и теперь будет взыскивать недоплаченные суммы акцизов, следует из ответа ФТС на запрос РБК. Ранее «Коммерсантъ» написал, что если поставщикам зарубежного вина доначислят акциз за весь период действия пониженной ставки — с 1 января 2016 года, то 80% импортеров могут прекратить свою деятельность.
Издание ссылается на подписанный 5 мая приказ Минфина, но еще в марте было письмо департамента налоговой и таможенной политики Минфина, в котором говорилось, что при применении льготной ставки акциза необходимо учитывать определение вина «с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения» из закона 171-ФЗ.
В Налоговом кодексе с 1 января 2016 года дифференцированы ставки акцизов на вина с защищенным географическим указанием (ЗГУ) и с защищенным наименованием места происхождения (ЗНМП) и на вина без ЗГУ/ЗНМП. Акцизы на защищенные вина установлены в пониженном размере (5 руб. за литр для тихих вин и 14 руб. — для шампанского). Но в Налоговом кодексе прямо не говорится, что понятия ЗГУ и ЗНМП относятся только к российским винам, хотя это и следует из другого закона — о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции (171-ФЗ). Импортеры этим пользовались и платили пониженные акцизы, причем «сдавали правильные таможенные декларации, их проверяли, никаких вопросов не было», пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на одного из импортеров.
Минфин объясняет, что винодельческой продукцией с ЗГУ и ЗНМП можно считать только вина, произведенные в России, — это следует из отраслевого закона 171-ФЗ. Налоговый кодекс действительно не приводит особой трактовки терминов «вино с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения», говорится в сообщении Минфина. Но в соответствии со ст. 11 Налогового кодекса понятия и термины, используемые в нем и специально не оговоренные, применяются в том значении, в каком они используются в отраслевом законодательстве. Поэтому с определением размера акциза при ввозе конкретного вина или шампанского у импортера или таможенных органов «никаких проблем не должно было возникнуть», считает Минфин. Почему таможенники позволяли импортерам платить заниженные акцизы в нарушение действующего законодательства, в сообщении Минфина не говорится.
Федеральным законодательством не предусмотрено отнесение вин и игристых вин, импортируемых в Россию, к винодельческой продукции с защищенным географическим указанием и винодельческой продукции с защищенным наименованием места происхождения, сообщила РБК пресс-служба ФТС. «Таможенными органами планируются мероприятия, направленные на взыскание недоуплаченных сумм акциза в федеральный бюджет», — говорится в ответе.
Плата за прошлое
По данным ФТС, в 2016 году в Россию было импортировано 122,95 млн л тихих вин ЗГУ и ЗНМП (по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. — РБК), с января по март 2017-го — еще 32,567 млн л. Если расчет доначисления акциза будет проводиться по полным ставкам 2016 и 2017 годов (9 и 18 руб. за литр соответственно) и при условии, что компании до этого заплатили с партий по 5 руб. за литр в обоих годах, то с импортированного алкоголя могут потребовать доплатить 491,812 млн руб. за 2016 год и 423,375 млн руб. за 2017-й. Игристых вин ЗГУ и ЗНМП в 2016 году было ввезено значительно меньше — 171,59 тыс. л и еще 10,345 тыс. л за первый квартал 2017-го. При аналогичном расчете возможного доначисления (при условии льготной ставки 13 руб. за литр и полной — 26 руб. за литр в 2016 году; 14 и 36 руб. за литр в 2017 году соответственно) за ввезенные игристые вина импортеры могут доплатить за два года — 2,45 млн руб.
Для сравнения: в стоимостном выражении только на тихие вина за период с января 2016 по март 2017-го пришлось 38% от общего объема импорта всего вина, или $339 млн (примерно 21,36 млрд руб. по средневзвешенному курсу доллара за 15 месяцев — 63,01 руб.).
Президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович в беседе с РБК назвал «плохим» решение ФТС взыскивать недоуплаченные суммы акцизов с импортеров. «Это приведет к тому, что слабые импортеры могут обанкротиться, кто-то просто уйдет с рынка. Важно, как будут взыскиваться недоимки. Если государство предоставит рассрочку — это одно, а если пригрозит арестами счетов, то это крах бизнеса», — объяснил Попович. Он отметил, что «с точки зрения покупателя, не ожидается особо сильных потрясений». «В самой низшей категории, до 400 руб., будет подорожание в районе 30 руб. — это неприятно, но не критично. А на уровне от 600 руб., возможно, импортеры на первоначальном этапе решат пожертвовать своей прибылью и не будут поднимать цены. Я не думаю, что это решение ФТС создаст преимущества для российских вин», — сказал Леонид Попович.
Управляющий партнер консалтинговой компании Wine Direct (специализируется на управлении розничными алкогольными сетями) Максим Лесниченко заявил РБК, что под основной удар в результате решения о взыскании недоплаченного акциза попадут импортеры недорогого вина. «Все же будет считаться от того, кто и сколько ввез литров. Импортеры недорогого вина литров-то ввезли много, но их себестоимость очень низкая. И в результате они могут даже до 10% своей валовой прибыли за это заплатить», — считает Лесниченко.
Сами импортеры пока не решили, будут ли закладывать в стоимость вина необходимость компенсации возможных выплат и когда может произойти изменение стоимости. Директор по развитию компании-импортера «Винтаж-М» (в портфеле компании — вина из Франции, Италии, Испании и др.) Светлана Арсенашвили назвала планы ФТС взыскать недоплаченные акцизы «неприятной ситуацией». «Разница между льготным акцизом и обычным по тихим винам — порядка 10 руб. с бутылки. Средняя стоимость на полке нашей продукции составляет от 1 тыс. руб. за бутылку тихого вина, от 3 тыс. за игристое. Поэтому для нас доначисление акциза — это скорее неприятная ситуация, так как 10 руб. большой погоды не играет», — заявила она. Отвечая на вопрос РБК, будет ли «Винтаж-М» закладывать недоплаченный акциз в стоимость вин новых поставок, Арсенашвили заявила, что пока не знает, как они будут распределять эти затраты.
Но менее оптимистичен гендиректор компании «Алианта Групп» Агван Микаелян, который уже получил распоряжение о необходимости оплатить акциз по другому тарифу. «Слухи [о необходимости доплаты акцизов] появились между праздниками, сегодня пришла копия подписанного распоряжения. Мы не уверены, что оно будет применено задним числом. В случае доначисления — основной вопрос, за какой период. Если за прошедший год, то для импортеров это станет катастрофой», — отметил он. По словам собеседника РБК, импортеры обязательно пойдут в суд, поскольку «изменение акциза ввести одним днем — это неприемлемо». «Надо уважать бизнес-сообщество», — подчеркнул он. Возможные издержки импортеров, по его версии, в конечном счете лягут на плечи потребителя. «Когда тариф повышается от 5 до 7%, а при этом большинство компаний-импортеров работает на 2-процентной рентабельности, другого варианта нет. Повышение отразится прежде всего на неэлитных винах ценовой категории за 300–500 руб. По приблизительным подсчетам, тихие вина — каждая бутылка подорожает примерно на 14 руб., а игристые вина — примерно на 20 руб.», — добавил он.
Российские же виноделы решение Минфина поддерживают. Как сообщил РБК гендиректор крымской винодельни Inkerman Сергей Лебедев, он не видит смысла давать дополнительные преференции импортным производителям — идет ли речь о вине или о других продуктах. «Мы должны развивать и поддерживать культуру российского виноделия, которая сегодня только начала возрождаться после длительного периода падения и застоя. Когда мы приезжаем в ту же Италию, для нас же очевидно, что итальянское вино там будет дешевле, а импортное дороже», — считает Лебедев. По его мнению, российские вина «лишь немного» выигрывают на полке (по цене. — РБК) по сравнению с той же Италией и Францией.
