Шувалов назвал возможный срок отмены контрсанкций

Первый вице-премьер Игорь Шувалов (Фото: Сергей Савостьянов/ТАСС)

Первый вице-премьер Игорь Шувалов назвал срок возможной отмены контрсанкций, введенных Россией. Он не исключил, что они могут быть отменены 31 декабря в случае потепления в отношениях с Западом, передает корреспондент РБК. «Но, наверное, пришло время понимать, что санкции скоро прекратят свое действие. Или контрсанкции. Во всяком случае в моей работе мне и министру сельского хозяйства, и министру экономики, скорее всего, нужно исходить из того, что контрсанкции будут отменены», — сказал Шувалов в ходе Гайдаровского форума в Москве.

О том, что «историю» с контрсанкциями «надо заканчивать», в декабре в интервью российским телеканалам говорил премьер-министр Дмитрий Медведев. Российский бизнес просил президента и правительство не снимать ограничения, однако они должны быть готовы к их отмене и появлению «чистого конкурентного поля» — к этому моменту, подчеркивал премьер, отечественные предприниматели должны развить сельское хозяйство и промышленность.

Медведев постановил продлить продуктовое эмбарго до 31 декабря 2017 года, напомнил Шувалов. Как объяснил первый вице-премьер, это было сделано для того, чтобы «создать горизонты, но не создавать излишних ожиданий». Он напомнил о приходе в США к власти новой администрации, добавив, что Россия готова «говорить с партнерами настолько, насколько готовы наши партнеры».

«Кто-то должен думать об этом периоде до 31 декабря 2017 года. Произойдет продление или не произойдет, это политическое решение», — заключил он. Российские предприниматели должны работать в ожидании отмены санкций в конце года, так как «привыкание к пожизненным контрсанкциям — это просто вредно для бизнеса», говорит источник РБК, близкий к правительству. «Давайте доживем до декабря 2017 года», — сказала РБК пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова.

Страны Запада ввели санкции против России в 2014 году, после присоединения Крыма, а спустя несколько месяцев Москва ответила продуктовым эмбарго. Контрсанкции способствуют росту производства мяса и оказали «позитивное влияние на развитие рыбной отрасли», однако на молочном рынке возникший потенциал импортозамещения «не смог переломить тенденцию стагнации в производстве сырого молока», отмечает Минэкономразвития в социально-экономическом прогнозе на 2017–2019 годы.

Отмена санкций может негативно сказаться на производстве молока и сырья, что «не очень хорошо» для фермеров, которые только начали выходить из зоны отрицательной рентабельности, развивать новые проекты, наращивать производство, рассуждает председатель правления Союзмолока Андрей Даниленко. «Непросто» придется производителям сыров, сливочного масла и других товаров, которые можно перевозить на большие расстояния, добавляет он: «Сейчас спрос на наиболее дорогие молочные продукты серьезно упал, предприятия находятся в непростом положении, и если открыть границу для дешевого европейского сыра и масла, то российские заводы могут серьезно пострадать. На рынке снова будет ситуация, когда чуть ли не половина сыра и масла — импортные».

«Не стоит зацикливаться на импортозамещении»

Президент Владимир Путин не раз говорил об успехах импортозамещения для отечественного бизнеса. На вопрос об отказе или ослаблении ответных мер в октябре прошлого года он ответил: «Фиг им!» Сигнал в заявлении Шувалова в том, что «не нужно ориентироваться на тепличные условия работы и надо быть готовым к глобальной конкуренции», замечает президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, причем касается это не только сельского хозяйства, но и других отраслей.

Контрсанкции «были примером протекционизма и субсидирования», и заявление Шувалова предназначается именно их бенефициарам — компаниям из агропромышленного комплекса и торговли, считает директор института «Центр развития» Высшей школы экономики (ВШЭ) Наталья Акиндинова. В то же время агропромышленный комплекс «не был драйвером роста из-за небольших объемов», хотя и показывал хорошую динамику, отмечает она: «Благодаря контрсанкциям российские производители получали дополнительный доход, но у них не было стимула направлять его на улучшение продуктов. Когда ситуация изменится, то окажется, что они ничего не успели изменить в своей продукции, которая станет вновь неконкурентоспособной».

«Это нормально, что товары и услуги, которые Россия не может заместить, будут продолжать импортироваться. В социополитическом контексте это не очень красиво сейчас звучит. Но тем не менее экономически не стоит зацикливаться на импортозамещении», — добавляет главный экономист ING по России и СНГ Дмитрий Полевой. От импортозамещения был получен импульс для развития, однако «некоторые производители под шумок имели возможность просто повысить цены на свой товар», не исключает он. Это развитие, по мнению аналитика, «в большей степени оплачивается населением, а не самими производителями».

«Дорогая нефть поубавит решимости»: экономисты о будущем реформ в России

Фотогалерея 

Жизнь без контрсанкций

Ведущие российские производители и так «всегда были настроены на то, что когда-нибудь санкции отменят», говорит руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин, они «занимались структурной и технологической модернизацией не с момента введения ответных мер, а все последние 10–15 лет». Хотя на рынок положительно повлияли и слабый рубль, и в какой-то мере контрсанкции, признает он.

Министерство сельского хозяйства отказалось от комментариев по заявлению Шувалова, в Минэкономразвития поручение по снятию контрсанкций не поступало, сообщил РБК представитель ведомства. При отмене контрсанкций стоит сохранить либо ограничения на ввоз, либо предусмотреть компенсирующие виды поддержки сектора, подчеркивает Даниленко из Союзмолока. Властям в ожидании отмены санкций надо «активно заниматься снижением или отменой необоснованных сборов, требований, нормативов», отмечает Юшин.

По данным ФТС, импорт продовольствия и продовольственного сырья в Россию в январе—ноябре 2016 года снизился на 8,5% относительно того же периода годом ранее (как в денежном, так и в физическом выражении). В том числе физический импорт говядины упал на 23%, сыров и творога — на 19%, а рыбы — на 12%. Период действия запрета стал для отечественных предприятий возможностью для развития, благодаря чему сейчас в «Дикси» есть ассортимент российских товаров, по качеству не уступающих импортным, говорит представитель сети. Пересмотр контрактов и выстраивание новых цепочек поставок требует определенных затрат, поэтому российские поставщики имеют все шансы остаться на полках магазинов «у дома» даже в случае отмены эмбарго, заверяет он. «Ашан» продолжит инвестировать в российскую экономику и будет активным участником экономического развития регионов и после отмены эмбарго, заверяет директор по внешним коммуникациям сети Мария Курносова. Отмена эмбарго и санкций должна создать «новые возможности», а не новые проблемы, полагает председатель наблюдательного совета ГК «Белая Дача» Виктор Семенов. Она почти не повлияла бы на ретейлера Metro, хотя от нее могли бы выиграть российские потребители, говорит представитель компании.

«Как только, так сразу»

За рубежом от санкций «миллиардные ущербы считают», хотя Россия и не будет ничего делать «только для того, чтобы кого-то наказать и наказывать себя», говорил Путин. Тремя месяцами ранее французский исследовательский центр по мировой экономике оценил недополученную с начала 2014 года по июнь 2015-го прибыль поддержавших антироссийские санкции стран в $60,2 млрд. Цифра российских экспертов оказалась в разы меньше. Продэмбарго на поставки из ЕС и США обошлось странам-поставщикам в 2015 году в $9,3 млрд, следует из обнародованного в мае 2016 года доклада, подготовленного аналитическим центром при российском правительстве.

В сентябре 2016 года эксперты РАНХиГС назвали ущерб стран Запада от контрсанкций несущественным. Большинство западных стран, подпавших под российское продовольственное эмбарго, не только полностью компенсировало потерю российского рынка за счет поставок в другие страны, но и нарастило свой продовольственный экспорт в разрезе санкционных товаров, следует из расчетов экспертов, сделанных на основе данных Eurostat и базы ООН Comtrade.

При этом у западных экспертов складывается мнение, что при новом президенте США Дональде Трампе антироссийские санкции будут ослаблены. В декабре 2016 года, после президентских выборов в США, 55% респондентов Bloomberg предположили, что в ближайшие 12 месяцев США начнут ослаблять свои санкции. В октябре этот показатель составил 10%.

«На Западе, безусловно, были пострадавшие от контрсанкций — например, производители пресловутых польских яблок. Но по большей части это были отдельные страны по отдельным позициям. Чаще всего европейским производителям удалось переориентироваться на другие рынки, поэтому существенных потерь не было», — рассуждает Акиндинова из ВШЭ. Шувалов, говоря об импортозамещении, подразумевал и политический аспект, отмечает глава РСПП Шохин: «Это позитивный сигнал нашим партнерам о том, что мы здесь, как говорится, упорствовать не будем: мы как только, так сразу».

При участии Олега Макарова, Ивана Ткачева, Натальи Новопашиной, Анастасии Демидовой, Егора Губернаторова, Дмитрия Окреста, Сергея Витько