Частных инвесторов ограничат в праве торговли акциями и облигациями

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Скорректированные предложения Банка России по регулированию рынка частных инвестиций представил на состоявшемся в минувшую пятницу, 9 сентября, совете Московской биржи первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов, рассказали РБК участники встречи. Регулятор предлагает разделить частных инвесторов на три класса в зависимости от объема средств на брокерском счете. Речь идет о так называемых неквалифицированных инвесторах, сбережения которых не превышают 6 млн руб.

В первый класс, по мнению регулятора, могут быть отнесены инвесторы, располагающие суммой от 1,4 млн руб. Согласно презентации ЦБ (есть в распоряжении РБК), таким частным трейдерам разрешат вкладывать во все инструменты фондового и срочного рынков, но при этом ограничат размер кредитного плеча. «Клиент не может потерять больше, чем вложил», — говорится в презентации ЦБ. Во второй класс войдут те, у кого есть больше 400 тыс. руб. Они смогут торговать акциями, облигациями и валютой, но без использования заемных средств. Всем остальным частным инвесторам (с суммой счета менее 400 тыс. руб.) придется согласовывать свои сделки с финансовым советником (брокером).

Согласно поправкам в закон «О рынке ценных бумаг», которые в июне 2016 года были приняты Госдумой в третьем чтении, в роли финансовых советников могут выступать представители брокеров, управляющих компаний, финансовых консультантов. Они должны будут войти в саморегулируемую организацию и соответствовать квалификационным требованиям ЦБ.

Без участия финансового советника частные инвесторы с суммой менее 400 тыс. руб. смогут покупать только ОФЗ, вкладывать деньги в депозиты, депозитные сертификаты, инвестировать в простые страховые продукты, добровольное пенсионное страхование, а также держать сбережения в кредитных потребительских кооперативах. Торговать акциями или валютой на бирже инвесторы, попавшие в третий класс, самостоятельно уже не смогут.

Также, согласно документу, вне зоны доступности для неквалифицированных инвесторов оказались и ПИФы, вкладчиками которых сейчас, по оценке гендиректора УК «Альфа-Капитал» Ирины Кривошеевой, являются более 400 тыс. граждан. Их суммарные активы (без учета интервальных и закрытых фондов), по данным Национальной лиги управляющих на начало сентября, превышали 122 млрд руб. «В наших фондах в среднем пайщики держат по 150 тыс. руб. В среднем по рынку этот показатель ниже — около 100 тыс. руб.», — говорит Кривошеева.

По ее словам, отсутствие ПИФов в числе разрешенных для неквалифицированных инвесторов инструментов не означает, что​ ЦБ планирует ограничить доступ граждан на рынок коллективных инвестиций. Она напоминает, что недавно регулятор обнародовал новую структуру паевых инвестиционных фондов, предусмотрев несколько категорий ПИФов для неквалифицированных инвесторов. При этом они смогут стать и пайщиками фондов недвижимости, в которые до сих пор было разрешено вкладывать только квалифицированным инвесторам.​

«В целом риторика ЦБ стала менее жесткой, регулятор явно готов обсуждать готовящиеся изменения на инвестиционном рынке», — считает начальник дилингового центра Металлинвестбанка Сергей Романчук, который входит в совет Московской биржи. Он отмечает, что в новых предложениях ЦБ смягчены требования к частным инвесторам, которым все-таки разрешат вкладывать в опционы и фьючерсы, использовать кредитное плечо. Ранее регулятор предлагал запр​етить частным инвесторам с капиталом менее 6 млн руб. приобретать «сложные инвестиционные инструменты», в составе которых есть деривативы, а также совершать необеспеченные сделки (сделки с использованием заемных средств брокера). Вкладывать в производные и другие риск​ованные инструменты неквалифицированным инвесторам планировалось разрешить только с согласия независимого инвестиционного советника. В случае убытков этот советник должен компенсировать понесенный инвестором ущерб, если он вложил деньги в инструменты с неприемлемым для того уровнем риска.

«Попр​авки ЦБ, по сути, лишают людей с капиталом 200–300 тыс. руб.​ возможности работать на фондовом рынке, при этом 400 тыс. руб. — это максимальная сумма для ИИС [индивидуального инвестиционного счета]​. Похоже, что регулятор решил убить этот проект», — говорит президент, председатель правления «Финама» Владислав Кочетков.

По данным Московской биржи на начало сентября, граждане открыли 143 тыс. индивидуальных инвестиционных счетов. Эксперты отмечают, что, вводя ограничения для неквалифицированных инвесторов, ЦБ в то же время сохранил возможность для граждан вкладываться в кредитные потребительские кооперативы. «Под видом таких организаций часто скрываются финансовые пирамиды», — говорит Кочетков.

«Государство планирует ограничить свободу доступа населения к финансовым рынкам. Такое впечатление, что в ЦБ активно работает лобби букмекеров и подпольных казино. Ведь получается, что рядовой гражданин не сможет купить акции «Газпрома» через российского брокера, зато может купить квартиру на стадии фундамента, сходить в казино в игорной зоне, накупить лотерей или, скажем, взять кредит в МФО», — добавил финансист.

Сергей Романчук считает, что частные инвесторы, у которых менее 400 тыс. руб., все же смогут при желании самостоятельно купить акции или фьючерсы. «Регулятор рассматривает возможность дать таким инвесторам «право на риск», ограничив объем операций суммой 50 тыс. руб.», — рассказал он (эта сумма обозначена в презентации ЦБ).

В августе Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) направила в Банк России письмо, в котором отметила, что в результате ранее озвученных предложений регулятора может резко снизиться объем биржевого срочного рынка, на котором доминируют физические лица, обладающие небольшими суммами. По данным ассоциации, у 70% активных инвесторов на этом рынке размер обеспечения не превышает 100 тыс. руб. Глава НАУФОР Алексей Тимофеев привел РБК расчеты, согласно которым в случае введения новых требований ЦБ только 2% активных инвесторов могут попасть в категорию квалифицированных, получив тем самым право работать с плечом и покупать производные инструменты.

По данным Московской биржи, в августе число активных, совершающих минимум одну сделку в месяц частных инвесторов на фондовом рынке составляло 83,8 тыс. человек.​ Общее число зарегистрированных на бирже граждан на конец августа превышало 1,37 млн человек. При этом, как говорится в материалах биржи, в первом полугодии 2016 года доля инвесторов-физлиц в объемах торгов акциями составляла 35%, а на рынке деривативов — 45%.

Дополнительная градация неквалифицированных инвесторов, разделяющая их на три класса в зависимости от суммы денежных средств на брокерском счете, была предложена по результатам обсуждения предложений ЦБ с участниками рынка, сообщили РБК в пресс-службе ЦБ. Представитель регулятора также добавил, что после завершения анализа поступивших предложений к концу октября будет завершена подготовка ответов на вопросы консультативного доклада, что ляжет в основу «дорожной карты» по совершенствованию регулирования в этой сфере.

При участии Данила Седлова