Персидский выход

Боевой вылет самолетов ВКС РФ в Сирию с иранской авиабазы Хамадан, 16 августа 2016 г. (Фото: МО РФ/ТАСС)

В понедельник Россия и Иран заявили, что использование Россией иранской авиабазы Хамадан на данном этапе прекращено. «Дальнейшее использование авиацией ВКС России авиабазы Хамадан в Исламской Республике Иран будет осуществляться на основе взаимных договоренностей по борьбе с терроризмом и в зависимости от складывающейся обстановки в Сирии», — заявил журналистам официальный представитель Минобороны Игорь Конашенков в понедельник. Все самолеты, по его словам, находятся на территории России (цитата по «Интерфаксу»).

Российская военная авиация больше не использует иранскую авиабазу Хамадан, заявил официальный представитель МИД Ирана Бахрам Касими в понедельник на пресс-конференции.

Обе стороны в официальных заявлениях в понедельник подчеркивали, что сотрудничество не заканчивается и может быть продолжено.

«Желание покрасоваться»

Известиям о прекращении использования Россией авиабазы предшествовало заявление министра обороны Ирана Хосейна Дехгана, который раскритиковал Россию за придание сотрудничеству публичности. Решение рассказать об использовании базы в СМИ без согласования с Ираном было продиктовано «желанием покрасоваться», заявил министр. «Разумеется, русским хочется показать, что они — супердержава и влиятельная страна, что они активно себя ведут в сфере безопасности и в этом регионе, и в мире», — сказал министр в интервью правительственному «Второму каналу» Ирана (цитата по ВВС). «За разглашением этой информации видится неуважительное отношение и желание покрасоваться», — указал Дехган.

Российские стратегические бомбардировщики Ту-22М3 и многофункциональные самолеты Су-34 прибыли на базу Хамадан 16 августа. Об их присутствии первым заявил сирийский портал Al-Masdar News. После этого сюжет о военных вылетах был показан телеканалом «Россия 2». В официальных сводках российского Минобороны база Хамадан называлась местом базирования. Никаких упоминаний о сроке договоренностей с Тегераном Минобороны России не делало. Министр обороны Сергей Шойгу публичных комментариев не давал.

Опрошенные РБК эксперты подчеркивают, что изначально стороны не обсуждали публично постоянную дислокацию российских самолетов в Иране. Однако российские политики в своих комментариях допускали, что сотрудничество будет носить длительный характер. Председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров говорил, что Совет Федерации будет готов ратифицировать соглашение с Ираном о размещении авиагруппы российских Вооруженных сил на авиабазе в Хамадане, если такой документ поступит. «По аналогии с ратификацией соглашения с Сирией о размещении там нашей авиагруппы ратификация соглашения с Ираном может потребоваться. Совет Федерации, я думаю, к такому решению готов», — заявил сенатор «РИА Новости».

«Тон, в котором Иран объявил о разрыве, достаточно оскорбителен для России, поэтому я склоняюсь к тому, что продолжения сотрудничества здесь не будет», — полагает научный сотрудник Института востоковедения РАН Григорий Меламедов.

«Третья сила» и внутренние причины

Иранские официальные лица за неделю сделали несколько заявлений, в которых обращали внимание на то, что использование Россией авиабазы не противоречит Конституции страны, которая запрещает размещение иностранных авиабаз. Председатель парламента Али Лариджани пояснял, что противоречия нет, так как Иран не передавал России базу, а Россия лишь использовала ее.

Как пишет The Wall Street Journal, взятый политиками оборонительный тон отражает обеспокоенность тем, как используются военные возможности страны иностранными правительствами. В частности, этот вопрос поднимал депутат парламента Хешматолла Фалахатпише. Тегеран впервые со времен Второй мировой войны предоставил военную базу иностранному государству.

Генеральный директор Центра изучения современного Ирана Раджаб Сафаров также обращает внимание на развернувшуюся внутриполитическую дискуссию в Иране, в частности на недовольство по поводу предоставления базы со стороны консерваторов.

Недовольство использованием аэродрома высказывали и США. Официальный представитель Госдепартамента США Марк Тонер заявил, что использование Россией базы может нарушать резолюцию Совета Безопасности ООН 2231, принятую для урегулирования вопроса с иранской ядерной программой. Министр иностранных дел Сергей Лавров парировал, что никаких поводов подозревать Россию в нарушении резолюции Совета Безопасности ООН 2231 не имеется. «В данном случае ни поставки, ни продажи, ни передачи военных самолетов Ирану не происходило», — заявил он на пресс-конференции в Москве.

Во влиянии США на ситуацию уверен сенатор Франц Клинцевич. «Еще 20 августа министр обороны Ирана Дехган заявил, что Москва может использовать ее так долго, как сочтет нужным. Сегодня же иранская сторона объявила о прекращении использования Россией этой базы», — процитировала сенатора его пресс-служба. По его мнению, на Иран могла повлиять «третья сила» — США.

Решение Ирана не продиктовано давлением третьих стран, Иран не испугался, уверен Сафаров. Однако, предоставляя свою инфраструктуру, Иран рискует ​противопоставлением арабским странам Персидского залива, ухудшением отношений с Западом, рискует процессом снятия санкций.

На внешнеполитические риски Ирана указывает и замдиректора Института стран СНГ Владимир Евсеев: на фоне такого тесного сотрудничества с Россией Тегерану было бы сложнее выстраивать отношения с Саудовской Аравией.

Упущенные возможности

Российские самолеты использовали базу для вылетов три дня, следует из сообщений Минобороны: 18 августа удар наносили дальние бомбардировщики Ту-22М3 и фронтовые бомбардировщики Су-34, взлетевшие с аэродромов базирования на территории России и Ирана, 16 и 17 августа ВКС России нанесли ракетно-бомбовые удары по объектам запрещенной в России ИГИЛ с использованием Су-34.

Стратегические бомбардировщики использовались Россией в сирийском конфликте и ранее, однако частота вылетов была невысокой по сравнению с фронтовыми бомбардировщиками Су-24 и Су-34. Ту-22М3, размещенные на аэродроме в Моздоке, Республике Северная Осетия, преодолевали более 2 тыс. км до цели. «Они летели с меньшей боевой нагрузкой», — объясняет военный аналитик Антон Лавров. По словам эксперта, смена места базирования сократила расстояние до цели, что позволило бомбардировщикам брать больше бомб на вылет. Руководитель Санкт-Петербургского центра изучения современного Ближнего Востока Гумер Исаев отмечает, что не до конца понятно, насколько вообще стратегическая авиация эффективна против децентрализованного противника.

По словам военного эксперта Виктора Литовкина, база Хамадан использовалась российскими ВКС в качестве аэродрома подскока. Это перевалочный пункт между точкой сброса и точкой вылета, объясняет эксперт. По мнению Литовкина, использование аэродрома к востоку от Сирии, а также возможность запускать в воздушном пространстве Ирана крылатые ракеты дали российскому командованию возможность оперативно увеличить интенсивность бомбардировок и ударов. «Задача выполнена — самолеты вернулись в Россию», — резюмирует эксперт. По его словам, постоянное использование базы было невыгодно в первую очередь российской стороне, ведь содержание самолетов на территории чужого государства стоит денег.

Меламедов считает, что Хамадан — большая потеря для России в первую очередь с военной точки зрения. «База Хмеймим в Сирии не может обеспечить интенсивность действий нашей авиации, которая нужна в связи с общим обострением ситуации», — уверен эксперт. Он также ставит под сомнение возможность дальнейшего запуска крылатых ракет из Каспийского моря через воздушное пространство Ирана. Выход из ситуации один, резюмирует эксперт, — предложить Тегерану​ определенные выгоды в рамках блока Турция — Россия — Иран.