Россиян заставят сообщать о браках и рождении детей за рубежом

Фото: DPA/TASS

Россиян обяжут сообщать властям о любых зарегистрированных за рубежом актах гражданского состояния — браках, разводах, рождении детей, усыновлении, смене имени и т.д. Такую поправку Минфин предложил внести в правительственный законопроект, разработанный в рамках поручений президента по улучшению администрирования страховых взносов в Пенсионный фонд, ФСС и ФОМС. В минувший понедельник, 30 мая, поправку одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, сказали РБК два источника в комиссии.

Сведения об актах гражданского состояния, зарегистрированных за рубежом по законам других государств, нужно будет представить в орган загс по месту жительства в России или в консульское учреждение в стране, где находится россиянин, следует из текста поправки Минфина (есть у РБК). Документы должны быть представлены в течение месяца с момента их выдачи властями иностранного государства.

Сведения о браках, разводах, рождении детей и других актах гражданского состояния россиян будут заноситься в электронный госреестр актов гражданского состояния, который на основе данных российских загсов и консульств создаст и будет вести Федеральная налоговая служба (ФНС). Законопроект о создании такого всеобъемлющего реестра был внесен правительством в Госдуму 19 апреля, в середине мая Дума приняла его в первом чтении и сейчас готовит ко второму.

Сведения о гражданском состоянии россиян и их родственных связях в России и за рубежом будут защищены законодательством о персональных данных, но получить доступ к этим сведениям кроме ФНС смогут многие ведомства, следует из правительственного законопроекта. В частности, такой доступ будет у Пенсионного фонда, Фонда соцстрахования и ФОМСа, включая их региональные представительства, органов соцзащиты, а также региональных министерств образования, глав муниципальных районов и городских округов. Кроме того, эти сведения будут предоставляться по запросам судов, прокуратуры, органов дознания и следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность и т.д.

Подготовить и внести в Госдуму законопроект о создании единого реестра сведений о населении правительству поручил президент Владимир Путин. Тем же указом в январе 2016 года Путин поручил написать законопроект о передаче единому органу власти функций по администрированию взносов в социальные фонды. Правительство решило передать эти полномочия Федеральной налоговой службе (соответствующий законопроект также уже рассматривает Госдума). Согласно президентскому указу, эти изменения будут способствовать укреплению платежной дисциплины при расчетах по страховым взносам.

Источник в правкомиссии говорит РБК, что поправка определяет, каким образом российские граждане должны самостоятельно предоставлять справки о зарубежных актах гражданского состояния в местные органы загс или консульские учреждения, «поскольку автоматического [межгосударственного] обмена такой информацией нет». Источник в ФНС утверждает, что поправка не связана с желанием увеличить фискальные сборы, она нужна, чтобы полноценно вести единый реестр. ФНС переадресовала запрос РБК в Минфин, пресс-служба Минфина не ответила.

Мера логична в общем русле контроля над вторыми гражданствами (обязанность уведомлять ФМС о двойном гражданстве появилась в 2014 году) и финансовыми потоками россиян в зарубежных банках (россияне обязаны уведомлять власти и о движении средств по своим зарубежным счетам), говорит эксперт Экономической экспертной группы Александра Суслина. «Получается, если у тебя ребенок родился, условно, в США, то ты должен будешь все равно прийти в наш загс и показать это», — поясняет эксперт. Напрямую способствовать улучшению собираемости взносов и налогов эта мера не будет, считает Суслина. «Но технически мысль (у чиновников) может быть такой: если дети у тебя, условно, родились где-то еще, то можно предположить, что, наверное, ты обладаешь какой-то недвижимостью и счетами где-то еще (кроме России). Очередная мера контроля», — рассуждает она.

Старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин согласен, что вряд ли информация о родственных связях россиян за рубежом позволит существенно повысить собираемость налогов. Возможно, эта информация могла бы способствовать препятствованию попыткам обхода закона о контролируемых иностранных компаниях в случаях, когда активы передаются супругу, брак с которым заключен за пределами юрисдикции РФ, а потому остается неизвестным контролирующим органам, рассуждает Еремин. Наиболее вероятной целью такой инициативы может быть интерес государства собрать как можно больше информации о собственных гражданах и их деятельности, это вполне вписывается в общий вектор развития законодательной базы в сфере сбора и обмена данными с другими государствами, полагает он.

При участии Анны Могилевской