Три желтые карточки: как ужесточается ответственность для водителей
Тройное нарушение
В понедельник вечером правительство внесло в Госдуму поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые предполагают лишение водительских прав у водителей, грубо нарушивших ПДД три раза за год. Согласно документу (опубликован на портале законопроектов Госдумы), суд будет вправе лишать водительских прав на срок от одного года до полутора лет. Для тех, кто совершил правонарушение без прав на управление автомобилем, санкции планируются в виде штрафов — от 10 тыс. до 30 тыс. руб.
Нововведения предлагается прописать в новой статье КоАП —12.38 «Систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством». Как следует из сообщения на сайте правительства, в эту статью будут включены административные правонарушения, «являющиеся основными причинами ДТП».
Лишать прав будут тех, кто значительно нарушил скоростной режим, проехал на красный свет, развернулся с движением задним ходом в неположенных местах, выехал на встречную полосу, отказался выполнять требование предоставить дорогу пешеходам и велосипедистам, не уступил дорогу транспорту с правом преимущества (например, общественному транспорту). Лишить прав на основании трех нарушений суды смогут лишь в том случае, если эти нарушения запротоколированы сотрудниками ГИБДД — несоблюдение ПДД, зафиксированное видеокамерами, учитываться не будут.
В пояснительной записке к законопроекту утверждается, что документ подготовлен для реализации правительственного плана по снижению смертности населения от ДТП. По статистике правительства, в 2014 году на территории страны зарегистрировано более 200 тыс. ДТП, в которых погибло более 27 тыс. человек и ранено почти 253 тыс. Проведенный чиновниками анализ статистических данных показывает, что основной причиной ДТП в России является невыполнение ПДД (87% всех ДТП было вызвано именно этим), уточняют авторы законопроекта.
Правительственные законопроекты, как правило, поддерживаются комитетом, сказал РБК собеседник в профильном комитете. Если проект будет отправлен в традиционную месячную рассылку для сбора отзывов, то принять его в эту сессию Госдума уже не успеет, уточнил он.
Против лихачей
В понедельник же председатель правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, которое вносит в ПДД новое понятие — «опасное вождение». Под опасным вождением, как следует из документа, опубликованного на сайте правительства, подразумевается «неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий».
Это отказ выполнять при перестроении требование уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, перестроение при интенсивном движении, когда все полосы заняты (исключение будет сделано в случае поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия), отказ соблюдать безопасную дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, несоблюдение бокового интервала, резкое торможение, если оно не требуется для предотвращения ДТП, а также воспрепятствование обгону.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов, курирующий вопрос ПДД, пояснил, что следующим шагом будет определение размера штрафа за опасное вождение. Предполагается, отметил вице-премьер, что штраф за опасное вождение составит 5 тыс. руб. и более. Окончательное решение должно быть принято осенью, сказал Шувалов.
«Постановление касается тех, кто неправильно себя ведет на дороге, подвергает опасности не только свою жизнь, но и жизнь окружающих», — объяснил необходимость постановления Медведев на заседании правительства в понедельник. По его словам, изменения должны дисциплинировать тех, кто возмутительно ведет себя на дороге.
Решение правительства и заявление Медведева совпали со скандалом вокруг задержания сына вице-президента нефтяной компании ЛУКОЙЛ Руслана Шамсуарова. 23 мая водитель его автомобиля Mercedes Gelandewagen (за рулем был знакомый Шамсуарова) устроил гонки с сотрудниками ГИБДД с грубыми нарушениями ПДД. Водитель автомобиля пересекал сплошную полосу, выезжал на газоны и ездил по тротуарам. Шамсуаров был задержан. Во вторник стало известно, что против участников «гонок» на внедорожнике в Москве возбудили уголовное дело по двум статьям, сообщило Главное следственное управление СКР. Речь идет о хулиганстве и оскорблении представителей власти.
Тренд на ужесточение
За последние несколько лет власти планомерно ужесточают ПДД. В 2014 году президент Владимир Путин подписал закон, который вводит уголовную ответственность за вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения. Ответственность была введена для тех граждан, кто был повторно в течение года пойман за управление транспортным средством в состоянии опьянения или отказался от медицинского освидетельствования.
За повторное вождение в пьяном виде нарушителю грозит штраф в размере от 200 тыс. до 300 тыс. руб., либо наказание в виде обязательных (на срок до 480 часов) или принудительных (на срок до двух лет) работ, либо лишение свободы на тот же срок. Все санкции сопровождаются запретом «занимать определенные должности на срок до трех лет».
В марте 2016 года на заседании Госсовета Путин снова призвал ужесточать ПДД. В апреле 2016 года стало известно, что депутат Госдумы Вячеслав Лысаков внес в нижнюю палату законопроект, увеличивающий штраф за тонировку автомобиля. Если депутаты поддержат инициативу, штраф за излишнюю тонировку возрастает с 500 до 1,5 тыс. руб. Повторное нарушение будет грозить уже штрафом 5 тыс. руб. или лишением прав на срок до трех месяцев.
С января 2016 года вступил в силу закон, который позволяет ограничивать действие водительских прав для граждан с задолженностью по штрафам ГИБДД или алиментам в размере не менее 10 тыс. руб. Документ предполагает, что право на управление транспортным средством будет восстановлено сразу после выплаты задолженности. В январе 2016 года Минюст подготовил проект постановления правительства, которое вводит запрет на предоставление сразу нескольких госуслуг неплательщикам в бюджеты разных уровней: регистрацию транспортного средства, прохождение экзамена на право управления транспортным средством и получение водительского удостоверения.
Председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин считает, что главная причина ужесточения наказаний за нарушение ПДД — желание расширить сферу правонарушений, санкции за которые выписываются вручную. «Поскольку предложения по изменению законодательства в сфере ПДД поступают от ГИБДД, понятен заказчик этой инициативы, — рассуждает он. — Из-за распространения электронных видов фиксации правонарушений количество сотрудников ГИБДД на дорогах существенно сократилось, сократились и коррупционные возможности этих людей».
Неуловимый Руслан
Решение правительства и заявление Медведева совпали со скандалом вокруг задержания сына вице-президента нефтяной компании ЛУКОЙЛ Азата Шамсуарова Руслана. 23 мая водитель его автомобиля Mercedes Gelandewagen (за рулем был знакомый Шамсуарова) устроил гонки с сотрудниками ГИБДД с грубыми нарушениями ПДД. Водитель автомобиля пересекал сплошную полосу, выезжал на газоны и ездил по тротуарам. Все это, как впоследствии оказалось, снимал на видеокамеру мобильного телефона один из пассажиров Mercedes — видео стало достоянием общественности 24 мая, запись велась с помощью мобильного приложении потокового видео Periscope.
15 суток для водителя
После разразившегося скандала представители столичной полиции отрапортовали о том, что правонарушители были задержаны и доставлены в отделение полиции. Глава столичной полиции Анатолий Якунин произвел разбор дела и выразил недовольство действиями своих подчиненных, которые лишь оштрафовали хулиганов. Позднее административный арест на 15 суток получил водитель Mercedes Абдувахоб Маджидов, которого также приговорили к 200 часам исправительных работ. Административный арест получили также пассажиры Виктор Усков (15 суток) и Мара Багдасарян (10 суток), признанные виновными в неповиновении законным требованиям сотрудника полиции. Владелец автомобиля Руслан Шамсуаров скрылся и не выходил на связь. «Он это зря делает. В любом случае ему придется явиться в суд — материалы мы на него направим — и объясняться уже в суде. Я думаю, что в суде ему дадут оценку за злостное неповиновение законным распоряжениям сотрудников полиции», — заявил по этому поводу Якунин в интервью Рен-ТВ. Руслана Шамсуарова задержали лишь 28 мая — он был доставлен в Гагаринский суд Москвы, который принял решение арестовать Шамсуарова на 15 суток.
Третья попытка
При этом столичная полиция дважды заводила уголовное дело по факту хулиганства после инцидента с погоней, но всякий раз прокуратура прекращала расследование, мотивируя это тем, что в действиях пассажиров Mercedes не было состава уголовного преступления. Во вторник, 31 мая, привлечь участников погони к уголовной ответственности попытался Следственный комитет России. Официальный представитель ведомства Владимир Маркин заявил о том, что в отношении молодых людей, устроивших автогонки в Москве, «возбуждено уголовное дело» по двум статьям Уголовного кодекса — ст. 213. и ст. 319 (хулиганство, оскорбление представителей власти).
