Китайские нелегалы угрожают благосостоянию Петербурга

Санкт-Петербург. Китайские туристы (Фото: Павел Каравашкин/Интерпресс)

Несмотря на значительный рост туристического трафика в 2015 году, доходы бюджета Петербурга от туристической отрасли оказались существенно ниже ожидаемых. В Смольном это объясняют недостаточной собираемостью налогов. Многие компании, работающие в сфере гостеприимства, по версии чиновников, используют «серые» схемы. Например, растет объем нелегальных услуг для туристов из Китая.

На последнем заседании городского правительства губернатор Петербурга Георгий Полтавченко призвал налоговую службу проверить отчетность участников рынка за 2015 год.

Решение губернатора отправить налоговую инспекцию в компании не самая лучшая позиция в текущей экономической ситуации, считает руководитель департамента финансов НИУ «ВШЭ — Санкт-Петербург» Елена Рогова. «Нужно, скорее, подать бизнесу знак, что дальше будет лучше. Стоило найти другие пути», — говорит Е. Рогова. Тем более, опрос экспертов РБК Петербург показал, что некоторые цифры, которыми оперируют власти, не совпадают с подсчетами игроков рынка.

Новая мишень

По данным комитета по развитию туризма Смольного, в 2015 году Петербург посетили 6,5 млн человек. Однако вместо запланированных 26,1 млрд руб. городская казна заработала на туризме всего 24,5 млрд руб. В связи с этим главной мишенью для налоговых проверок могут стать компании, работающие в туристическом бизнесе, например, гостиницы, опасается вице-президент российской гостиничной ассоциации Алексей Мусакин. «Поскольку проверяющим органам дано жесткое указание проверить, теперь у них задача — найти нарушение, — говорит топ-менеджер. — Ведь если проверяющие органы скажут, что у большинства гостиниц все хорошо, руководители их не поймут».

Повод для опасений у отельеров есть. По данным комитета по развитию туризма, доход бюджета от гостиничного бизнеса за 2015 год составил 3,5 млрд руб., что на 22% больше показателей 2014 года. Ранее Георгий Полтавченко заявлял о росте доходности отелей на 28%. Однако к сопоставимому росту налоговых отчислений это не привело. «Гостиницы существенно снизили выплаты по налогу на прибыль, уменьшились выплаты по НДФЛ», — говорит А. Мусакин.

Эксперт объясняет такой парадокс некорректностью данных у чиновников. «Рост выручки за 2015 год составил примерно 10%, но прибыль в среднем упала на 7-10%. Не знаю, откуда у властей цифры о росте доходности почти на треть. Возможно, речь идет о пятизвёздочных отелях, но это еще не весь рынок. В сегменте трех звезд такого роста нет, — говорит эксперт. — Затраты в гостиничном бизнесе выросли на 15-17%. Кроме того, часть гостиниц была вынуждена оптимизировать персонал — 4-5-звездочные отели поменяли иностранных управленцев на российских. Поэтому выплаты по налогам на заработную плату и налог на прибыль никак не могли увеличиться».

Подозрительные хостелы

Под особым вниманием налоговых органов могут оказаться так называемые малые средства размещения — мини-отели и хостелы. Ранее в беседе с РБК Петербург председатель Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков предположил, что больше двух третей хостелов и мини-отелей Петербурга работают нелегально или не совсем легально.

Президент ассоциации малых гостиниц Владимир Васильев не исключает, что политика государства в отношении малых средств размещения может привести к тому, что владельцы хостелов будут вынуждены все больше уходить «в тень». Напомним, что в Госдуме готовится повторное рассмотрение законопроекта депутата Галины Хованской, запрещающий размещение отелей и хостелов в жилых помещениях.

Китайское подполье

Город теряет ожидаемые доходы также из-за роста объема нелегальных туристических услуг, в первую очередь в сфере обслуживания туристов из Китая. Смольный, как писал РБК Петербург, планирует создать специальную рабочую группу, которая будет бороться с нелегальными китайскими гидами-переводчиками. Вместе с ростом туристического потока из Китая (он увеличился как минимум на 30% по сравнению с 2015 годом) растет число «серых» турфирм, ориентированных на эту аудиторию, отмечает вице-президент Ассоциации туристко-экскурсионных предприятий Петербурга Валерий Жилкин.

По оценкам петербургского представительства компании «РоссТур» Дмитрия Мазанникова, число таких компаний в Северной столице за последние семь месяцев выросло в три раза. «Граждане Китая, которые приезжают в Россию и нелегально встречают китайских же туристов, сами на месте организуют транспорт, договариваются с ресторанами, возят туристов по шопинг-центрам», — рассказал Д. Мазаников.

По словам председателя комитета по развитию туризма Смольного Андрея Мушкарева, в Петербурге доля «серых» туристических компаний составляет 15%. При этом половина из них ориентирована на туристов из КНР. По подсчетам комитета, городская казна в результате этого не досчитывается 20% доходов от туристической отрасли.