Власти доплатят операторам за вывоз мусора во время эпидемии
В период пандемии коронавируса правительство планирует компенсировать региональным операторам по вывозу отходов часть недополученной выручки из федерального бюджета, а их банкам-кредиторам — недополученный доход по кредитам. Это следует из письма заместителя министра природных ресурсов Константина Румянцева от 31 марта, направленного в аппарат правительства. У РБК есть копия документа, его подлинность подтвердили федеральный чиновник и источник, близкий к одному из региональных операторов.
По словам источника, близкого к одному из операторов, речь может идти о возмещении около 10–15 млрд руб. При этом недополученная выручка компаний как минимум вдвое выше: их дебиторская задолженность составляет не менее 33 млрд руб. при общей выручке 185 млрд руб. в 2019 году, добавляет он.
Какие субсидии могут получить мусорные операторы
На совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко, которое состоялось в четверг, 2 апреля, с участием представителей Минприроды, Минфина, «Российского экологического оператора» (РЭО, куратор мусорной реформы), обсудили меры поддержки региональных операторов по вывозу отходов на время эпидемии коронавируса, сообщил РБК источник в аппарате Абрамченко.
«В условиях самоизоляции и удаленной работы объемы мусора населения увеличиваются, что накладывает дополнительную нагрузку на региональных операторов. Чтобы не допустить мусорных коллапсов, надо поддержать отрасль», — уточнил собеседник РБК. С 28 марта в России по распоряжению президента Владимира Путина действует нерабочая неделя для предотвращения распространения вируса. Накануне глава государства продлил нерабочие дни до конца апреля.
По словам источника в аппарате вице-премьера, Абрамченко предлагает предоставить субсидии регионам пропорционально объему вывезенного мусора от среднего значения по зоне, которую обслуживает каждая компания. «Сейчас готовится методика расчетов исходя из нагрузки на каждый из регионов», — сказал он, не назвав сумму возможных субсидий. Собеседник, близкий к одному из участников совещания у Абрамченко, утверждает, что вице-премьер предлагала выделить компаниям 10 млрд руб. Но размер субсидий пока не утвердили. По данным «Коммерсанта», на этом совещании Минприроды и РЭО сначала запросили субсидии на 30 млрд руб., но затем снизили сумму до 10 млрд руб.
Представители Абрамченко и Минприроды отказались от комментариев.
В письме Румянцева указано, что субсидии предоставляются на компенсацию выпадающих доходов и затрат региональных операторов, возникших в период с 1 апреля до конца 2020 года, и речь идет только о тех субъектах, где установлены экономически необоснованные (низкие) тарифы на вывоз отходов.
В правилах по предоставлению субсидий предлагается поддержать только те компании, чьи недополученные доходы превышают 30% от общего объема счетов, выставленных ими за вывоз мусора. В документе не упоминается компенсация выпадающих платежей за вывоз мусора бизнеса, речь идет только о платежах населения. Операторы также смогут попросить в Минприроды аванс для выплаты зарплат, расчета с подрядчиками и уплаты налогов.
Часть средств пойдет на возмещение недополученных доходов банков по предоставлению льготных кредитов (под ставку не выше 5%) для региональных операторов. Субсидии предоставляются уполномоченному банку в размере 100% ключевой ставки ЦБ, действующей на дату заключения кредитного договора, плюс 50%, но не более 90% суммы выплат по кредиту, сроком на один год.
Замглавы комитета по природопользованию и экологии «Деловой России» Наталья Беляева сказала РБК, что невозвратные субсидии за 30% неоплаченных счетов — это «подарок» государства мусорной отрасли. «Если государство планирует поддерживать региональных операторов в период пандемии из-за снижения доходов населения, то оно должно освободить и граждан от обязанности оплачивать вывоз отходов на эту сумму. Иначе получается необоснованное обогащение», — заключила она.
Какие меры поддержки просят операторы
Помимо компенсаций недополученных доходов и льгот по кредитам региональные операторы просят и о других мерах поддержки.
- Глава ассоциации «Чистая страна» (объединяет региональных операторов по вывозу отходов) Руслан Губайдуллин в письме на имя министра природных ресурсов Дмитрия Кобылкина (у РБК есть копия, Губайдуллин подтвердил ее подлинность) предлагает компенсировать операторам 100% неоплаченных счетов с помощью предоставления субсидий региональным бюджетам из федерального бюджета (из резервного фонда). Он также просит предусмотреть в «Основах ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами» «последующее оставление средств, поступивших при погашении дебиторской задолженности, в распоряжении региональных операторов».
- Предоставить операторам беспроцентную отсрочку по уплате налогов, в том числе НДС, страховых взносов, платы за негативное воздействие на окружающую среду при захоронении твердых коммунальных отходов, срок уплаты которых приходится на период до 1 декабря 2020 года.
- Обнулить НДС на услугу региональных операторов по обращению с ТКО, предлагает Губайдуллин. «Необходимо установить нулевую ставку налога на добавленную стоимость не только для региональных операторов, но и для их подрядчиков, владельцев сортировок и полигонов. Такая мера позволит снизить тарифы для населения почти на 20%», — сообщили РБК в пресс-службе РЭО.
- Внести изменения в постановление главного государственного санитарного врача об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм для возможности продлить срок накопления отходов в контейнерах выше семи дней вне зависимости от среднесуточной температуры по согласованию с государственными санитарными врачами.
РБК направил запрос в пресс-службу Минприроды.
В каких регионах есть риски мусорного коллапса
В связи с недостаточной собираемостью платежей есть риски частичного или полного прекращения оказания услуги по обращению с отходами у 17 региональных операторов, осуществляющих деятельность в десяти регионах — Дагестане, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Якутии, Туве, Алтайском крае, Вологодской, Кемеровской, Орловской и Челябинской областях, указано в письме Румянцева. Численность населения в этих регионах — 13,6 млн человек. Региональный оператор в Туве СТ ТБО на прошлой неделе уже приостановил работу из-за неплатежей; это был первый в России случай с начала мусорной реформы в январе 2019 года.
Без господдержки в условиях низкой собираемости платежей, несбалансированных тарифов и нормы прибыли операторов по обращению с отходами не выше 5% их финансовая устойчивость крайне низкая, указывает «Российский экологический оператор» в проекте правил по распределению субсидий для отрасли (проект приложен к письму Румянцева в аппарат правительства).
По данным Губайдуллина, средняя собираемость платежей за вывоз мусора в России в 2019 году составила 79,4%, а в 2020-м может упасть почти вдвое, до 41,53%. В то же время доля юридических лиц, которые направили операторам предложение о рассрочке оплаты вывоза отходов в связи с приостановкой их деятельности (из-за коронавируса), а также сообщили о нецелесообразности оказывать им такую услугу, составляет в среднем по стране 29,4%. В отдельных регионах этот показатель достигает 90%. Дебиторская задолженность региональных операторов в целом по отрасли составляет 33,8% от выручки.
«Только первая неделя карантина показала снижение выручки региональных операторов в три раза. При этом объемы отходов в жилых секторах возросли на 25% и никто не освобождал компанию от обязательных платежей — лизинговых и кредитных, выплаты зарплаты, покупки топлива и запчастей», — добавляет председатель комитета по реформированию отрасли обращения с отходами «Опоры России» Полина Вергун.
«Таким образом, можно констатировать, что в течение трех месяцев в отдельных регионах реализуется риск прекращения региональными операторами осуществления своей деятельности, что негативно скажется на экологической обстановке в них», — заключает Губайдуллин.
Читайте РБК в Telegram! Самые важные новости, только проверенная информация.
Экспертиза выявила изменение психического состояния Долиной при сделке
Де Вевер исключил использование активов России без выполнения условий Бельгии
Мосгорсуд отклонил жалобу защиты Чекалиных на продление домашнего ареста
Барщевский объявил об уходе с поста полпреда правительства в КС
Wildberries проработает запуск собственного онлайн-кинотеатра
Трамп назвал цели США в отношении Венесуэлы
