Эффект принтера: почему «Почта России» остановила продажу некоторых марок

Фото: Олег Яковлев / РБК

Суррогатная валюта

ФГУП «Почта России» останавливает продажи некоторых марок в своих отделениях «в связи с проводимым в настоящий момент анализом качественных характеристик ряда видов маркировочной продукции», следует из приказа за подписью генерального директора предприятия Дмитрия Страшнова.

В документе, который есть в распоряжении РБК, речь идет о четырех марках, выпущенных в 2015 и 2016 годах. Определить сроки и порядок их изъятия из почтовой сети необходимо до 1 декабря 2016 года, указывается в приказе.

Изготовителем этих марок является издательско-торговый центр «Марка», подведомственный Федеральному агентству связи, который на эксклюзивной основе осуществляет в России издание и распространение знаков почтовой оплаты — почтовых марок, художественных маркированных конвертов, почтовых карточек и телеграфных бланков. Согласно каталогу, опубликованному на официальном сайте ИТЦ «Марка», в 2015 году он выпустил в общей сложности 141 марку, в 2016-м — 98.

Пресс-служба «Почты России» от комментариев воздержалась до появления официальной информации. Представитель ИТЦ «Марка» отказался прокомментировать ситуацию, назвав ее «внутренним делом» государственных организаций.

Источник, близкий к «Почте России», говорит, что речь идет о борьбе с подпольным рынком марочной продукции. «По сути, марки — это суррогатная валюта, потому что (они) являются платой за услуги, которые оказывает почта. Эти марки не имеют соответствующих степеней защиты, на них нет водяных госзнаков, вплоть до того, что люди на цветном принтере их печатают, а почта потом обслуживает», — рассказывает собеседник РБК. По его словам, на прошлой неделе в «Почте России» был также подписан приказ о приостановке закупок марок у ИТЦ «Марка».

В марте 2016 года заместитель гендиректора «Почты России» по почтовому бизнесу Инесса Галактионова заявляла, что за пять лет служба получила ущерб более 28 млрд руб. из-за «серой почты». Выборочный анализ выявил, что из этой суммы 10 млрд руб. приходится на потери от сбыта поддельных марок и 18 млрд руб. — на урон от нелегальных франкировальных машин и неоплаченных писем в составе крупных партий. Только в 2015 году из-за действий «серых» отправителей «Почта России» фактически бесплатно доставила более 340 млн простых писем.

Наказание и контроль

Проблема подделки марок существовала еще в СССР и усугубилась в современной России, говорит президент Российской национальной академии филателии Андрей Стрыгин. По его словам, чаще подделывают стандартные марки, которые выпускаются миллионными тиражами, реже — художественные, тираж которых ограничивается десятками тысяч экземпляров. При этом в настоящее время у стандартных марок достаточно хорошие степени защиты, считает Стрыгин. К ним относятся, например, рельефная печать с тиснением, использование вырубки и сами стандарты печати, которые регулярно меняются производителем. «Не берусь оценить потери «Почты России», могу только сказать, что они значительно ниже, чем имели место в середине 1990-х годов», — говорит эксперт.

Защищенность марок от подделок действительно является серьезной проблемой, подтверждает президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов. По его мнению, одна из причин, почему марки до сих пор используются в почтовых отправлениях, заключается в том, что их продажа не облагается НДС.

Подделывать могут не только сами марки, но и оттиски франкировальных машин, которые ставятся на конверты и приравниваются к маркам. Ранее глава «Почты России» Дмитрий Страшнов заявлял, что 90% таких машин не подконтрольны почте. В связи с этим почтовая служба и курирующее ее Минкомсвязи предлагали создать по всей стране единую ИТ-систему, которая бы учитывала все франкировальные машины. Еще одна инициатива — вернуть уголовную ответственность за изготовление и сбыт фальшивых знаков корреспонденции. До 1997 года подделка знаков почтовой оплаты (марок) являлась уголовно наказуемым деянием и наказывалась лишением свободы или исправительными работами на срок до двух лет. В настоящее время это правонарушение перешло в разряд административных и наказывается штрафом до 40 тыс. руб. 

«Изменений по позиции Минкомсвязи России нет. Мы полностью поддерживаем «Почту России» в этих вопросах», — заявил РБК заместитель главы Минкомсвязи Михаил Евраев.

По поводу ситуации с «Почтой России» и ИТЦ «Марка» в пресс-службе ведомства добавили, что оно не намерено вмешиваться во взаимоотношения двух хозяйствующих субъектов.

3 октября на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов появилось уведомление, что Минкомсвязи начало прием предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области почтовой связи. Речь идет об актуализации правовых норм, регулирующих издание государственных знаков почтовой оплаты. Планируемый срок вступления документа в силу — январь 2017 года.