Замглавы ФАС рассказал о плане раздела активов «РусГидро» на две части
Речь идет о выделении электросетевого бизнеса на Дальнем Востоке
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) совместно с Минэкономразвития и Минэнерго разрабатывает план разделения крупнейшего российского энергохолдинга «РусГидро» по видам деятельности — на генерацию и сети — в рамках перехода Дальнего Востока (там располагается часть активов холдинга) в ценовую зону энергорынка. Это следует из выступления замглавы ФАС Виталия Королева в ходе конференции «Российская энергетика», которую в среду, 5 апреля, организовала газета «Ведомости».
«Факторами развития конкуренции, конечно же, будет и разделение конкуренции по видам деятельности на соответствующих территориях. Мы с вами понимаем, что это займет какое-то время. Очевидно, что такую компанию, как «РусГидро», в один момент взять и разделить нельзя. Но, тем не менее, такие процессы будут происходить», — сказал Королев. Позже пресс-служба ФАС уточнила, что чиновник говорил не о разделе «РусГидро» на две части, а об определении плана мероприятий в отношении сетевых активов компании на Дальнем Востоке в связи с необходимостью соблюдения условия о несовмещении естественно-монопольных (передача) и конкурентных (производство и сбыт электроэнергии) видов деятельности в границах ценовых зон. То есть фактически речь идет о выводе из холдинга дальневосточных сетевых активов.
Вхождение Дальнего Востока в ценовую зону касается права собственности на те или иные виды деятельности, существует дорожная карта, в процессе реализации которой будет рассматриваться этот вопрос, сообщили РБК в пресс-службе Минэнерго. Официально предложение ФАС о разделении активов «РусГидро» на Дальнем Востоке в Минэкономразвития не поступало, отметили в пресс-службе ведомства.
«РусГидро» объединяет более 60 гидроэлектростанций в России, тепловые электростанции и электросетевые активы на Дальнем Востоке, а также энергосбытовые компании и научно-проектные институты. Установленная мощность электростанций, входящих в состав «РусГидро», включая Богучанскую ГЭС, составляет 38,4 ГВт. Основной акционер «РусГидро» — Росимущество (62,2%), ВТБ принадлежит 12,37%, еще около 9% у UC Rusal. На новостях о разделении бизнеса компании на Дальнем Востоке акции компании на Московской бирже взлетели на 8,26%, до ₽0,8966 за бумагу (данные на 11:07 мск). Вскоре рост замедлился и по итогам торгов составил 3,57%, ₽0,8578 за акцию, капитализация компании достигла 376,9 млрд руб.
РБК направил запросы в пресс-службы Росимущества, ВТБ и UC Rusal.
Почему власти решили выделить сети из бизнеса «РусГидро»
«Мы сейчас готовим план-график относительно того, как будет соблюдаться установленное законом ограничение», — заявил Королев. Этот план касается соблюдения требований на запрет совмещения видов деятельности (генерации электроэнергии и электросетевой деятельности), он будет направлен в правительство в мае, рассказал чиновник журналистам в кулуарах конференции, передает «Интерфакс». «Очевидно, что при вступлении [Дальнего Востока] в ценовую зону эти требования на них начнут распространяться, поэтому необходимо корректно организовать эту работу, чтобы, с одной стороны, «РусГидро» имело время для принятия соответствующих решений, и это не тормозило ситуацию с переходом в ценовую зону», — объяснил он.
В конце прошлого года Минэнерго заявляло, что либерализация неценовых регулируемых зон электроэнергии и мощности, к которым относятся Дальний Восток, а также Архангельская область и Республика Коми (там до сих пор регулируются цены государством), может начаться с ноября 2023 года. В презентации ассоциации «Совет рынка» (объединяет субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электроэнергии) отмечалось, что Архангельская область и Коми должны быть включены в первую ценовую зону энергорынка (европейская часть России и Урал), Дальний Восток — во вторую ценовую зону (Сибирь). По данным ассоциации, полный переход к стопроцентной либерализации должен состояться не позднее июля 2025 года. Министр энергетики Николай Шульгинов предложил расширить вторую ценовую зону за счет присоединения к ней Дальнего Востока в сентябре 2022 года в ходе Восточного экономического форума во Владивостоке. По его словам, такое решение позволит привлечь инвестиции за счет роста конкуренции на рынке, а также создаст условия для повышения энергоэффективности. Сейчас в энергетике Дальнего Востока нет условий для снижения затрат из-за госрегулирования тарифов, объяснял министр. Шульгинов возглавлял «РусГидро» в 2015–2020 годах до того, как был назначен руководителем Минэнерго.
Переход Дальнего Востока, где сейчас государство регулирует цены, в ценовую зону обсуждается давно, без рыночных цен не имело смысла разделять бизнес «РусГидро» в этом макрорегионе на генерацию и сети, отмечает аналитик инвестбанка «Синара» Матвей Тайц. «Для запуска ценовой зоны на территории Дальнего Востока необходимо выполнение требований закона о запрете совмещения видов деятельности. Безусловно, мы поддерживаем развитие рыночных отношений в электроэнергетике Дальнего Востока», — сообщили РБК в пресс-службе «РусГидро». В настоящее время компания вместе с правительством работает над вариантами реализации указанной нормы закона, отметили там, не уточнив деталей.
Как разделение дальневосточных активов повлияет на компанию
«РусГидро» получает основную прибыль от активов, сосредоточенных в европейской части России и Сибири, Дальний Восток, — наиболее проблемная часть бизнеса компании, напоминает Тайц. Так, EBITDA холдинга по МСФО за 2022 год снизилась на 25%, до 91,6 млрд руб., чистая прибыль — на 54,1%, до 19,3 млрд руб. Снижение этих показателей компания объяснила «преимущественно существенным ростом расходов» на топливо в Дальневосточном федеральном округе. Дальневосточная генерирующая компания увеличила чистый убыток по РСБУ в прошлом году в 5,5 раза, до 33,8 млрд руб. А чистая прибыль Дальневосточной распределительной сетевой компании снизилась почти в три раза, до 258,7 млн руб. (1,3% от общей прибыли группы).
Активы на Дальнем Востоке
Помимо Дальневосточной генерирующей компании и Дальневосточной распределительной сетевой компании «РусГидро» владеет еще несколькими энергокомпанями в регионе, включая Дальневосточную энергетическую компанию, «Якутскэнерго», «Камчатскэнерго», «Магаданэнерго» и «Сахалинэнерго». Установленная электрическая мощность электростанций холдинга на Дальнем Востоке составляет более 12,5 тыс. МВт; тепловая мощность — более 18 тыс. Гкал/час. Протяженность сетей всех классов напряжения более 104 тыс. км. В целом «РусГидро» обеспечивает около 70% производства электроэнергии в Дальневосточном федеральном округе. «Мы вторые в стране (после «Россетей». — РБК) по протяженности [линий] электросетевого комплекса, занимаемся его развитием. В данный момент в строительстве и реконструкции у нас находится более 2200 километров сетей в диапазоне напряжения от 35 до 220 киловольт», — говорил глава «РусГидро» Виктор Хмарин на встрече с президентом Владимиром Путиным 27 марта.
Источник, знакомый с подготовкой плана раздела активов холдинга на Дальнем Востоке, сказал РБК, что сейчас прорабатываются варианты, как это может быть сделано: например, сети могут быть проданы, генерация — остаться в составе «РусГидро». Решение о судьбе электросетей «РусГидро» на Дальнем Востоке за властями, но компания не хотела бы «дарить» какие-либо активы, сказал журналистам член правления компании Роман Бердников в кулуарах конференции «Российская энергетика». «Мы же госкомпания. Как государство скажет, так и будем делать. Но любая компания вряд ли захочет что-то кому-то дарить, должно быть отчуждение. Каким образом, это второй вопрос. Конечно, нам не просто так хотелось бы», — подчеркнул он.
Наиболее вероятный покупатель сетевого бизнеса холдинга — «Россети», в составе которых входят высоковольтные сети и распределительные сети, отмечает Тайц. Он предполагает, что это будет не денежная сделка, а обмен активами. Представитель «Россетей» отказался от комментариев.
Тепловая генерация на Дальнем Востоке, которая, скорее всего, останется в составе «РусГидро», сейчас убыточная, но в случае перехода макрорегиона в ценовую зону и введения рыночных тарифов холдинг может улучшить прибыть в регионе за счет ГЭС, что окажет влияние на показатели всей группы в целом, считает аналитик «Синары». Но остается вопрос, кто будет платить по рыночным ценам и потребуются ли для этого дополнительные субсидии, указывает он.
Пресс-служба ФАС отмечает, что при принятии решений о переходе к рыночному ценообразованию на Дальнем Востоке будет проведена оценка ценовых последствий в целях защиты потребителей. Ведомство подчеркивает, что планируемые изменения не затронут население — тарифы для граждан по-прежнему будут полностью регулироваться.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
