Вице-премьер Борисов выступил против ограничений на экспорт лома
Вице-премьер Юрий Борисов не поддержал предложение Минпромторга о введении ограничений на экспорт лома черных металлов. Об этом говорится в письме Борисова, которое он отправил в министерство 3 сентября (документ есть в распоряжении РБК, его подлинность подтвердил источник в крупной компании, занимающейся заготовкой лома).
Вместо этого вице-премьер поручил Минпромторгу вместе с другими ведомствами дополнительно проработать вопрос о механизмах регулирования рынка для обеспечения ломом потребителей и до 1 октября доложить в правительство.
РБК направил запрос в аппарат Борисова и представителю Минпромторга.
Лом используется в качестве сырья при производстве трубной и стальной продукции. Введение ограничений на его экспорт лоббировал Фонд развития трубной промышленности (ФРТП). В него входят крупнейшие производители труб — «Северсталь» Алексея Мордашова, «Трубная металлургическая компания» Дмитрия Пумпянского, Группа ЧТПЗ Андрея Комарова и «Объединенная металлургическая компания» Анатолия Седых. ФРТП предлагал ввести квотирование экспорта на полгода с объемом квот суммарно в 995 тыс. т.
Россия уже вводила ограничения на экспорт лома — с 1 сентября до 31 декабря 2019 года действовала квота на вывоз отходов и лома черных металлов в страны, не являющиеся членами ЕАЭС, в объеме около 1,009 млн т. Но, согласно данным ассоциации переработчиков лома «Руслом», из-за невыбранных квот Россия потеряла минимум 6,8 млрд руб. валютной выручки и 340 млн руб. таможенных платежей.
Исходя из данных «Руслома», экспорт лома по итогам 2019 года упал на 21,9%, до 3,2 млн т. Падение сбора лома внутри страны составило примерно 1 млн т. По версии ФРТП, действие квоты позволило снизить цены на лом на 20–30%, до 13–15 тыс. руб. за тонну.
Но не все металлурги идею с ограничением поддержали. Крупные комбинаты, такие как НЛМК Владимира Лисина и «Металлоинвест» Алишера Усманова, выступили против квотирования, сообщил РБК директор ассоциации производителей лома «Руслом» Виктор Ковшевный. «Они опасались падения ломосбора и ввода ответных антидемпинговых мер на рынках сбыта российского металлопроката», — пояснил он. НЛМК последовательно выступает против нерыночных ограничений, сказал РБК его представитель. РБК направил запрос в «Металлоинвест».
Но на Урале уже в начале сентября достигнут исторический рекорд цен на лом из-за его дефицита (19–19,5 тыс. руб. за тонну с доставкой до завода), предупредил глава ФРТП Игорь Малышев. Причины скачка — пандемия и запрет импорта из Казахстана. «Подавляющее большинство металлургических заводов на совещаниях летом в Минпромторге подтвердили ухудшение обеспечения ломом и необходимость ограничений экспорта. Россия — единственная из пяти стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которая не имеет существенных ограничительных мер экспорта», — заявил он. По его словам, пятипроцентная экспортная пошлина, действующая сейчас, не работает, поскольку многие экспортеры лома ее обходят, занижая таможенную стоимость и не доплачивая в бюджет.
По данным «Коммерсанта», введение квот на экспорт лома поддерживают «Северсталь», Магнитогорский металлургический комбинат (ММК) Виктора Рашникова и Абинский электрометаллургический завод, где наблюдают острый дефицит лома на региональных рынках. Представитель ММК подтвердил РБК, что поддерживает введение квот на экспорт металлолома из-за сложившегося дефицита на внутреннем рынке. Источник в одной из металлургических компаний уточнил, что в сентябре нехватка лома в России составит 400 тыс. т. Представитель «Северстали» отказался от комментариев, РБК направил запрос на Абинский электрометаллургический завод.
Руководитель группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Максим Худалов заметил, что рост цен на внутреннем рынке отражает динамику курса российской валюты. По его мнению, искусственные ограничения экспорта на фоне неясных перспектив спроса на металлопродукцию могут привести к потерям в отрасли по сбору лома. Кроме того, он отметил, что снятие экспортных барьеров на лом было одним из обязательств, принятым Россией при присоединение к ВТО. Нарушение этих обязательств может повлечь ответные меры на экспортных рынках для российских металлургов, что рискованно при нынешнем всплеске протекционизма.
