Минфин не поддержал отмену акциза на электросталь, но предложил льготы
Минфин подготовил поправки ко второму чтению в законопроект о повышении налогов для металлургов, принятый в первом чтении в четверг, 11 ноября. Предлагаемые министерством изменения не предусматривают полного освобождения электростали от нового акциза, о чем просили ее производители, но вводят для этого вида отдельную льготную формулу его расчета. Проект поправок есть у РБК, их содержание подтвердил источник, знакомый с документом. Сейчас они направлены на согласование в заинтересованные федеральные органы власти.
Уже принятый в первом чтении законопроект вносит изменения в Налоговый кодекс и устанавливает введение с 2022 года акциза на сталь в размере 2,7%. Он также меняет принцип налогообложения железной руды и коксующегося угля, повышая рентный коэффициент с 3,5 до 7 для апатит-нефелиновых, апатитовых и фосфоритовых руд. Для калия вводится дополнительный коэффициент в размере 85 руб. на тонну добытой руды.
Как заявил министр финансов Антон Силуанов, выступая в Госдуме, Минфин готов ко второму чтению освободить малый бизнес, небольшие сталелитейные компании, от дополнительного налогообложения, чтобы «они вообще ничего не почувствовали». В частности, он отметил, что ведомство подготовило поправки по формуле налога для производителей электростали.
Какие налоговые послабления предложил Минфин
Минфин предложил для электростали отдельную формулу расчета акциза: 0,3 от разницы между экспортной ценой на заготовку и ценой лома, следует из поправок министерства ко второму чтению. Такая формула будет распространяться на электросталь, при производстве которой доля лома составляет не менее 80%.
Доля стали, произведенной в электропечах, составляет 32% от общего производства стали в России. Ее крупным производителем является группа НЛМК, также электросталь производят все крупнейшие вертикально интегрированные металлургические компании (ВИМК) — Evraz, «Северсталь» и ММК. Среди независимых производителей этого вида стали — Абинский электрометаллургический завод (АЭМЗ) и завод в Балаково (входят в группу «Новосталь-М» Ивана Демченко), дальневосточная «Амурсталь» и Ашинский завод. Именно они просили вывести электросталь из-под обложения новым акцизом, ссылаясь на высокую себестоимость производства по сравнению с доменной сталью, выпускаемой ВИМК.
Выведение крупных независимых электрометаллургов — но не крупнейших компаний отрасли — из-под нового налога поддерживал Минпромторг. У вертикально интегрированных металлургических компаний, которые сами предложили ввести акциз, высокий запас прочности, говорил РБК замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов. Он отмечал, что под новую форму налогообложения могут попасть не только металлурги: электросталеплавильные печи стоят на огромном количестве машиностроительных предприятий, предприятий оборонного комплекса, выпускающих специальные сплавы. «В правительстве есть понимание ситуации, и мы надеемся, что нашу позицию по исключению электростали из-под акциза поддержат», — сказал Евтухов.
В случае полного освобождения производителей электростали от выплаты акциза бюджет недосчитался бы 23 млрд руб. поступлений ежегодно, оценивал глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. Предложенная же Минфином формула для налогообложения электрометаллургов позволит в следующем году собрать с них 15–16 млрд руб., исходя из прогнозных цен на стальную продукцию и лом, рассчитал для РБК аналитик ИБ «Синара» Дмитрий Смолин.
Помимо новой формулы для электростали в проекте поправок Минфин предложил:
- исключить из объектов налогообложения сталь, выплавленную в печах емкостью не более 1,5 т, а также сталь, используемую для собственных нужд предприятиями по перечню Минпромторга (сам перечень не приводится);
- установить налоговый вычет по стальной продукции, направленной на переплавку.
В основном эти исключения касаются машиностроительных заводов, которые льют заготовки нетипового размера или продукцию для собственных нужд — вплоть до валков и изложниц, либо производителей с очень мелкими по размеру электропечами, которые имеют высокий уровень себестоимости, пояснил управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин.
Почему вырастут налоги для металлургов
Власти решили увеличить налоговую нагрузку для металлургов и производителей удобрений из-за резкого роста цен на их продукцию, начавшегося в конце 2020 года. По данным Минпромторга, цена на арматуру в России с июля 2020 года по июль 2021-го выросла на 111%, до 58 тыс. руб., а горячий прокат подорожал на 128%, до 71 тыс. руб. К осени цены на металл снизились на 25%, но в октябре, по данным ценового агентства «Металл Эксперт», их рост возобновился.
Чтобы сдержать подорожание металла для стройки правительство ввело с августа 2021 года экспортные пошлины на сталь и цветные металлы сроком до конца этого года. А в сентябре власти решили на смену экспортным пошлинам ввести с 2022 года акциз на сталь, произведенную в России (размер акциза будет рассчитывать ФАС), если цена на нее в российских портах превысит $300 за тонну. Одновременно будет повышен налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на железную руду, коксующийся уголь и руду для производства удобрений. По прогнозу Минфина, от введения акциза на сталь бюджет намерен получить 179,5 млрд руб. в 2022–2024 годах.
