Власти примут решение о плате бизнеса за неиспользуемую энергию

Владимир Лисин (Фото: Сергей Гунеев / РИА Новости)

В среду, 15 января, в правительстве должны принять решение: вводить ли для промышленности плату за неиспользуемый резерв сетевой энергомощности, как предлагает Минэнерго. Этот вопрос будет рассматриваться на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака: встреча, возможно, станет решающей, сообщили два источника РБК, близких к участникам совещания.

Представитель Козака Илья Джус подтвердил РБК факт совещания, отказавшись комментировать его повестку.

По данным собеседников РБК, в совещании примут участие основной владелец Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) Владимир Лисин, глава «Газпром нефти» Александр Дюков, а также другие крупные потребители электроэнергии — «Роснефть», РЖД и UC Rusal. Среди участников также представители Минэнерго, Минпромторга, Минстроя, Федеральной антимонопольной службы (ФАС), Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и ассоциации «Сообщество потребителей энергии» (объединяет крупнейших промышленных потребителей) и «Деловой России». Представитель Дюкова, однако, в среду утром заявил, что участие главы «Газпром нефти» в совещании не планируется.

Представители НЛМК отказались от комментариев.

Инициатива Минэнерго ввести с 1 июля 2020 года плату для потребителей за неиспользуемый резерв энергомощности вызвала резкую критику со стороны бизнеса. С какими аргументами стороны пришли к совещанию у вице-премьера, разбирался РБК.

Зачем нужна оплата неиспользуемого резерва

Минэнерго предлагает ввести с 1 июля плату для потребителей за неиспользуемый резерв энергомощности. Согласно проекту постановления правительства, который подготовило ведомство (документ еще не согласован), все промышленные потребители электроэнергии должны будут платить электросетям за неиспользуемый резерв в случае, если они воспользовались менее чем 60% подключенной мощности.

Позиция Минэнерго состоит в экономическом стимулировании отказа потребителей от неиспользуемой мощности для оптимизации инвестиционных и операционных затрат в электросетевом комплексе, сказал РБК представитель министерства. По его словам, следствием такого подхода станет снижение тарифной нагрузки на потребителей электроэнергии.

Ведомство предложило ввести плату за резерв сетевой мощности еще в 2014 году. Отдельные потребители не используют значительную часть мощности, поставленной по их заявкам, поэтому за содержание лишних объектов приходится платить всем пользователям сети, объясняли в министерстве. Плата за резерв должна была стимулировать перераспределение ненужных мощностей в пользу других предприятий, привести к сокращению инвестпрограммы «Россетей» и снижению тарифов. Но это предложение вызвало резкую критику потребителей и других ведомств, разногласия до сих пор не удалось снять.

Почему бизнес против инициативы Минэнерго

Как рассказали РБК источники, знакомые с подготовкой к совещанию и его повесткой, Владимир Лисин и другие представители бизнеса намерены выступить против инициативы Минэнерго. Бизнесменов, в частности, не устраивают два условия в инициативе Минэнерго, которые они находят дискриминационными: это оплата резерва, который предприятия обязаны поддерживать в силу нормативных требований к надежности, и платеж за услуги по передаче электроэнергии, выработанной на объектах собственной генерации потребителей, сказали собеседники РБК. Если электроэнергия с таких объектов передается на заводы через внутренние сети предприятия, то почему потребители должны платить за резерв мощности «Россетям», объяснил один из источников. Бизнесмены планируют поднять вопрос об исключении этих положений из проекта постановления правительства.

Представитель РСПП также считает, что подобные платежи «дестимулируют развитие экологически эффективной генерации на основе вторичных газов в металлургии и попутного газа в нефтедобыче». «Предлагаемый механизм оплаты сетевой мощности — непроработанный и дискриминационный. Необходимо его отрабатывать в пилотных регионах, где есть проблемы», — отметил он. По его словам, дефицит сетевой мощности проявляется в основном в сетях низкого и среднего напряжения, а проект постановления об оплате резервируемой мощности необоснованно увеличит платежи промышленных предприятий, которые подключены на более высоких уровнях напряжения, где недостаток мощности возникает точечно и уже существуют механизмы решения этой проблемы.

Однако, по словам представителя «Россетей», в подавляющем большинстве случаев потребители с собственной генерацией не отказываются от сетевой мощности и оставляют за собой право в любой момент потребить электроэнергию из единой энергосистемы. Обязанность обслуживать этот резерв в полном объеме остается за сетевой компанией, которая в силу действующего законодательства не может перераспределить мощность в пользу других потребителей, тех, кто реально в ней нуждается, пояснил он.

Представитель «Сообщества потребителей энергии» назвал идею Минэнерго технически и экономически не обоснованной, поскольку в сети не существует обособленного резерва для каждого потребителя, потребление разных компаний в разное время суток обеспечивается одним и тем же оборудованием. «Присоединенная мощность потребителей примерно в полтора раза больше мощности сети, сети строят в два с половиной раза меньше мощности, чем «продают» по договорам о техническом присоединении. Никаких недополученных средств из-за недоиспользования мощности у сетей не возникает: все их расходы учтены в тарифах и регулярно оплачиваются», — утверждает он.

По оценкам ассоциации, введение платы за неиспользуемый резерв мощности приведет к росту обязательств предприятий перед «Россетями» с 44 млрд руб. до 342 млрд руб. в год. По оценке Минэкономразвития, которую привел представитель РСПП, дополнительные платежи для промышленных потребителей составят около 100 млрд руб. в год.

Представитель «Россетей» сказал РБК, что компания поддерживает предложение Минэнерго. Другие участники совещания у Козака, включая «Роснефть» и UC Rusal, отказались комментировать свои позиции по этой теме.