Власти обсудят ограничение экспорта угля для металлургии
Поможет ли это снизить цены на коксующийся уголь в России, которые выросли в шесть раз
Минэнерго и Минпромторг прорабатывают ограничения на экспорт из страны коксующегося угля, который используется в производстве стали, рассказал РБК федеральный чиновник. По его словам, это делается для снижения цен на сырье на внутреннем рынке.
Информацию РБК подтвердили в пресс-службе Минэнерго: «Соответствующее поручение поступило от правительства. Вопрос в стадии проработки». «Еще 16 марта на совещании с металлургическими предприятиями в Минпромторге обсуждался вопрос наличия в себестоимости у металлургов сильно подорожавшего за последнее время сырья, в том числе коксующегося угля. Было отмечено, что по этим позициям необходимо уходить от прямой корреляции с мировыми ценами, а ориентация на экспортную альтернативу в данный момент неактуальна», — отметили в пресс-службе Минпромторга.
Источник в правительстве сказал РБК, что ограничение на экспорт коксующегося угля — поручение вице-премьера, полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева. РБК направил запросы представителю Трутнева и в пресс-службу крупнейшего российского производителя коксующегося угля — «Распадской» (принадлежит Evraz Романа Абрамовича и партнеров). Представители других крупных производителей этого вида угля — «Эльгаугля» Альберта Авдоляна и «Мечела» Игоря Зюзина — отказались от комментариев.
Сколько угля экспортирует Россия
По данным Минэнерго, экспортные поставки угля из России в 2021 году составили 215,1 млн т, в том числе коксующегося угля — 22,6 млн т. На внутренний рынок было отгружено 166,6 млн т угля. В этот показатель входит как энергетический уголь (используется для выработки тепла и электричества), так и коксующийся (используется для производства стали).
Россия устойчиво удерживает третью позицию, после Австралии и Индонезии, в рейтинге крупнейших в мире экспортеров угля с долей свыше 16% в международной торговле углем, говорится в материалах Минэнерго. Экспортная направленность выступает ключевым фактором развития угольной отрасли России, отмечает ведомство.
8 апреля Евросоюз одобрил пятый пакет санкций в ответ на военную спецоперацию на Украине, который предусматривает запрет для стран ЕС на покупку, импорт или транзитные перевозки угля и других твердых ископаемых видов топлива из России. Этот запрет, который начнет действовать с 10 августа, затрагивает 25% всего российского угольного экспорта на сумму около €8 млрд, утверждает пресс-служба Еврокомиссии. По данным Минэнерго, экспорт российского угля в страны Евросоюза в 2021 году составил 48,7 млн т, из них коксующегося угля — 3,45 млн т.
Зачем ограничивать экспорт
С ноября 2020 года цена коксующегося угля в России выросла почти в шесть раз — с 4,5 тыс. до 26 тыс. руб. за тонну, объясняет федеральный чиновник. «Речь не идет о полном запрете экспорта. Это важная часть валютной выручки государства. Это [ограничение] может быть [в виде] квотирования или пошлины», — сказал он, добавив, что детали сейчас обсуждаются. В настоящее время пошлин на экспорт угля нет.
По словам руководителя аналитического департамента BCS Global Markets Кирилла Чуйко, доля коксующегося угля в себестоимости стальной заготовки составляет 15–20% у тех металлургов, которые имеют собственные угольные активы, и может доходить до 40% у тех, кто покупает сырье на рынке.
На встрече с производителями угля в среду, 13 апреля, глава Минэнерго Николай Шульгинов призвал участников рынка поставлять уголь на внутренний рынок, не забывая о его приоритете перед экспортом. По его словам, уголь нужно поставлять в объемах, необходимых для обеспечения запасов, в том числе в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду. На этом совещании бизнес представляли, в частности, крупнейший акционер «Мечела» Игорь Зюзин и первый заместитель гендиректора Сибирской угольной энергетической компании (СУЭК) Степан Солженицын.
За месяц до этого, 10 марта, замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов на совещании с металлургами потребовал снизить цены на горячекатаный прокат, арматуру и другую металлопродукцию, которая продается напрямую конечным потребителям. «Товарищи производители! Цены, которые сегодня установлены на основные виды металлопродукции, нас не устраивают. Цены должны быть опущены. Для этого вы предоставляете нам себестоимость своего производства», — сказал он.
Затем глава Минпромторга Денис Мантуров провел встречу с собственниками и топ-менеджерами крупнейших металлургических компаний, по итогам которой рекомендовал им установить «прозрачные цены» на внутреннем рынке по всей цепочке «сырье — производитель — дистрибьютор — потребитель». В Минпромторге также призывали компании при формировании цены не ориентироваться на экспорт.
14 апреля Евтухов сказал журналистам, что Минпромторг считает текущие цены на металлопродукцию «сбалансированными». Например, цена на арматуру у трейдеров по отношению к пиковым всплескам в марте, когда она доходила до 65 тыс. руб. за тонну, снизилась на 11–13%, до 56–58 тыс. руб., указал он. Цена горячекатаного проката снизилась на 17%, холоднокатаного листа — на 26% по сравнению с пиковыми значениями (наблюдались в июне 2021 года), добавил он.
Как власти боролись с ростом цен на сталь
Правительство уже использовало ограничение экспорта для снижения цен на металлы на внутреннем рынке. С августа по декабрь 2021 года действовали пошлины на вывоз черных и цветных металлов, а также другой продукции металлургии за пределы Евразийского экономического союза. Размер пошлин включал базовую ставку в 15% и специфический компонент, который рассчитывается в долларах за тонну в зависимости от вида продукции.
Тогда глава Минэкономразвития Максим Решетников объяснял необходимость такой меры повышением мировых цен на металлы, а вслед за ними и российских цен. Через экспортные пошлины власти планировали изъять у металлургов около 160 млрд руб., которые должны были пойти на компенсацию роста цен внутри страны.
Еще в мае прошлого года первый вице-премьер Андрей Белоусов говорил в интервью РБК, что на фоне пандемии и роста мировых и внутрироссийских цен металлурги резко увеличили доходы и «нахлобучили» государство [при поставке продукции на госстройки] примерно на 100 млрд руб. «Государство имеет все возможности установить налоги таким образом, чтобы то, что они получили, у них забрать. Это, я думаю, мы сделаем», — подчеркивал он тогда.
С 1 января 2022 года, когда перестали действовать временные пошлины, правительство ввело акциз на сталь, произведенную в России, со ставкой 2,7% от экспортной цены стальной заготовки, если она превысит $300 за тонну, а также повышение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на железную руду, коксующийся уголь и удобрения. «Предложенные изменения выведут нас на среднемировой уровень изъятия природной ренты, который будет направляться на финансовое обеспечение национальных целей развития, определенных президентом страны», — говорил министр финансов Антон Силуанов. Анализируя период введения пошлин на металлопродукцию, эксперты отмечали, что снижение цен, наблюдавшееся в определенные месяцы их действия, было больше связано с динамикой цен за рубежом, а не с ограничениями.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
