Абрамченко поручила ввести наказания для компаний за выбросы в 12 городах
Штрафовать будут не сокративших загрязнение воздуха на 20%
Вице-премьер Виктория Абрамченко, курирующая экологию, поручила Минфину, Минэкономразвития и Росприроднадзору разработать законопроект об административной ответственности за несоблюдение нормативов по квотированию выбросов вредных веществ в атмосферу в 12 промышленных центрах, участвующих в проекте «Чистый воздух». Речь идет о наказании для тех компаний и индивидуальных предпринимателей, кто не выполнит целей по снижению выбросов на 20%, установленных законом «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ». Документ должен быть внесен в правительство до 30 октября 2021 года.
О поручении говорится в протоколе совещания у Абрамченко по корректировке комплексного плана по снижению выбросов вредных веществ в одном из этих 12 промышленных центров — Череповце, которое состоялось 25 мая. У РБК есть копия документа, его подлинность подтвердила представитель вице-премьера Марта Галичева. Среди видов административных наказаний для компаний в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП), в частности, предусмотрены предупреждение, штрафы и приостановление деятельности.
В Минэкономразвития вопрос на рассмотрение не поступал, сообщил представитель ведомства. РБК направил запросы в пресс-службы Минфина и Росприроднадзора.
Кто участвует в эксперименте по квотированию выбросов
В 2019 году был принят закон об эксперименте по квотированию вредных выбросов. Он проводится с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года в промышленных центрах, включенных в федеральный проект «Чистый воздух» (часть нацпроекта «Экология»), — Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите.
На снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в этих городах планируется направить 500 млрд руб. за шесть лет, из которых чуть больше 100 млрд руб. приходится на бюджетные средства.
В рамках проекта предприятия обязаны разработать планы мероприятий по достижению квот выбросов, установленных Росприроднадзором, и согласовывать их с Минприроды. Проверять выполнение работ по снижению выбросов и очистке воздуха Росприроднадзор будет после истечения сроков соглашений, предусматривающих реализацию мероприятий. Предприятия ежемесячно отчитываются о ходе работ перед Росприроднадзором и правительствами регионов.
В эксперименте по квотированию загрязняющих воздух выбросов участвуют 487 объектов на территории 12 городов, в том числе предприятия, частный сектор и транспортная инфраструктура. Они должны снизить объем вредных выбросов на 20% к 2024 году. Ответственности за невыполнение этой цели законом не предусмотрено.
Закон об эксперименте по квотированию вредных выбросов устанавливает полномочия в сфере надзора над выполнением требований этого закона. Так что любое нарушение, предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях, может повлечь за собой штрафы, сказал РБК управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт. Он допустил, что речь в поручении вице-премьера может идти об административной ответственности именно за неразработку или несвоевременную разработку плана мер по сокращению выбросов. По словам Иккерта, в соответствии с КоАП штраф за загрязнение воздуха составляет 100 тыс. руб. для юрлиц. Но штрафы могут плюсоваться, например, за сокрытие информации о таких нарушениях (это еще 20–80 тыс. руб.), добавил эксперт.
По состоянию на май 2021 года было заключено 33 соглашения на 473,5 млрд руб. между Минприроды, Росприроднадзором, правительствами регионов и предприятиями. По этим соглашениям компании и индивидуальные предприниматели принимают на себя обязательства по реализации природоохранных мероприятий за счет внебюджетных средств. Среди подписавших эти четырехсторонние соглашения о квотировании выбросов — UC Rusal (его предприятия расположены в Братске и Красноярске), «Норникель» (Норильск), Evraz (Нижний Тагил и Новокузнецк), Магнитогорский металлургический комбинат (ММК, Магнитогорск), «Северсталь» (основной актив — в Череповце) и «Фосагро» (Череповец), сообщили РБК в Минприроды. Ожидается заключение еще 11 соглашений с компаниями, сообщил РБК представитель Росприроднадзора.
Как измеряется загрязнение воздуха
Под высоким загрязнением воздуха понимается содержание одного или нескольких вредных веществ на уровне в десять и более раз выше, чем определено санитарными нормативами о предельно допустимой концентрации (ПДК). Например, ПДК нефтяного бензина в разовом выбросе не может быть больше 5 мг на 1 куб. м, в суточном — 1,5 мг на 1 куб. м, для свинца и его неорганических соединений ПДК в атмосферном воздухе — 0,0003 мг на 1 куб. м.
Как компании отреагировали на риск административных наказаний
В большинстве из 12 городов программы «Чистый воздух» работают металлургические компании. Представитель ММК напомнил, что в текущем году затраты компании на природоохранную деятельность составят 9,3 млрд руб., из которых более половины — 4,9 млрд руб. — будут направлены на строительство и реконструкцию природоохранных объектов по защите атмосферного воздуха. Оставшаяся сумма пойдет на строительство и реконструкцию водоохранных объектов и объектов размещения отходов. Эти показатели, по его словам, на треть превышают экологические инвестиции 2020 года, когда комбинат направил на природоохранные цели 7 млрд руб.
В пресс-службе «Северстали» сообщили, что, став участником национального проекта «Чистый воздух», компания обязалась реализовать 16 проектов стоимостью 10,5 млрд руб. Это позволит снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу Череповца на 22,5% к 2025 году. Одно из этих мероприятий реализуется на железорудном активе «Олкон», остальные в Череповце. «Северсталь» уже снизила выбросы более чем на 12%, это почти 36 тыс. т выбросов, и направила на это 6,8 млрд руб., подчеркнул представитель компании.
«Фосагро» в 2016–2020 годах направила на реализацию проектов и внедрение технологий, имеющих природоохранный эффект, 33,7 млрд руб., в том числе по Череповецкому комплексу — 15,7 млрд руб.», — заявлял в конце мая генеральный директор компании «Апатит» (входит в «Фосагро») Александр Гильгенберг.
По заключенным соглашениям Evraz реализует десять экологических проектов в Нижнем Тагиле и Новокузнецке, суммарный объем выбросов сократится к 2025 году на 62,6 тыс. т (по сравнению с 2017 годом), сообщил РБК представитель компании. На сегодня Evraz инвестировала 3,65 млрд руб. и реализовала шесть проектов, эффект от них — снижение выбросов на 22 тыс. т, добавил он.
Снижение воздействия на окружающую среду является одним из приоритетов UC Rusal и закреплено в экологической политике компании, отметил ее представитель. По его словам, UC Rusal выполняет все обязательства по федеральному проекту «Чистый воздух» точно в сроки, согласованные с органами власти городов и субъектов Федерации.
РБК направил запросы об участии в эксперименте по квотированию выбросов представителям «Норникеля», группы НЛМК (Липецк) и УГМК (Медногорск).
Читайте РБК в Telegram! Самые важные новости, только проверенная информация.
Экспертиза выявила изменение психического состояния Долиной при сделке
Де Вевер исключил использование активов России без выполнения условий Бельгии
Мосгорсуд отклонил жалобу защиты Чекалиных на продление домашнего ареста
Барщевский объявил об уходе с поста полпреда правительства в КС
Wildberries проработает запуск собственного онлайн-кинотеатра
Трамп назвал цели США в отношении Венесуэлы
