Газовый компромисс: о чем «Газпром» готов договариваться с Европой

Александр Медведев (Фото: ТАСС)

​В среду Еврокомиссия выдвинула официальные претензии в адрес «Газпрома» — крупнейшего поставщика газа в Европе — по делу о злоупотреблении доминирующим положением. Предварительные обвинения заключаются в том, что «Газпром» нарушает антимонопольные правила ЕС, сознательно разъединяя газовые рынки Центральной и Восточной Европы, например, ограничивая возможности своих оптовых покупателей перепродавать газ в другие страны Европы. Подобная практика «позволяет «Газпрому» взимать несправедливые цены» на некоторых европейских рынках, говорится в пресс-релизе регулятора. Кроме того, Еврокомиссия подозревает «Газпром» в том, что он незаконно увязывает поставки газа с выполнением закупщиками «несвязанных обязательств», относящихся к газотранспортной инфраструктуре.

Обвинения Еврокомиссии касаются деятельности «Газпрома» в восьми странах — Болгарии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше и Словакии (подробнее о них можно прочитать здесь).

Приглашение к переговорам

Зампред правления «Газпрома» Александр Медведев рассказал РБК, что еще во вторник провел переговоры с еврокомиссарами по вопросу антимонопольного расследования против «Газпрома». «Телеконференция состоялась, но Еврокомиссия не пошла нам навстречу, а решила выдвинуть претензии. Ну хорошо, будем работать так. У нас есть 12 недель, чтобы подготовить официальный ответ. Мы договорились за это время провести минимум две встречи. Пока речь идет только о предварительном заявлении Еврокомиссии», — сказал он. Возможные варианты компромиссов с европейскими чиновниками обсуждать отказался, предупредив, что «Газпром» в любом случае собирается «жестко отстаивать свою позицию».

Переговоры могут продолжиться и на правительственном уровне: формат межправительственных консультаций был ранее согласован Дмитрием Медведевым и Жозе Мануэлем Баррозу. О том, что Баррозу и Медведев еще в 2013 году договорились о проведении консультаций по газовому вопросу, в среду напомнило Минэнерго. Процесс этих консультаций был прерван Еврокомиссией в одностороннем порядке, считают российские чиновники.

Вернуть Евросоюз за стол переговоров рассчитывает и Кремль. «Мы надеемся, что компромиссы будут найдены. Считаем, что подобные споры, безусловно, нужно решать в ходе переговоров», — заявил журналистам пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков (цитата по Интерфаксу). В Кремле рассчитывают «на абсолютно беспристрастное отношение к компании «Газпром», – подчеркнул он.

В деле против Еврокомиссии российскую компанию консультирует команда международной юридической фирмы Dentons, крупнейшей в мире по штату юристов. Глава направления «конкуренция и антимонопольное законодательство» Dentons, доктор юридических наук Йорг Каренфорт подтвердил РБК, что его фирма консультирует «Газпром» по вопросам антимонопольного расследования в Европе. «Мы получили [от Еврокомиссии] объемный документ и сейчас изучаем его», — сказал он, отказавшись от дополнительных комментариев.

Позиция «Газпрома»

В Газпроме предъявленные Европейской комиссией претензии назвали необоснованными. «Принятие Европейской комиссией «заявления о возражениях» является лишь одним из этапов проводимого антимонопольного расследования и не означает признание ОАО «Газпром» виновным в каком-либо нарушении антимонопольного законодательства ЕС», — говорится в сообщении, которое появилось на официальном сайте «Газпрома» в среду.

До штрафных санкций в отношении «Газпрома», если они в итоге будут наложены, еще далеко. «Штраф может быть предъявлен не ранее, чем мы подадим объяснение по всем предъявленным сейчас ЕК пунктам, его рассмотрят и будут с нами консультироваться, то есть процесс затянется», — отмечает источник в концерне.

Действия Еврокомиссии – «атака на долгосрочные контракты на поставку газа и двусторонние межправительственные соглашения с участнием «Газпрома» и российского правительства», – считает один из собеседников РБК в концерне. По его мнению, цель расследования не в том, чтобы помочь европейским потребителям газа снизить цену на топливо и защитить конкуренцию, а в том, чтобы уменьшить зависимость от импорта энергоносителей из России.

Не согласен «Газпром» и с конкретными претензиями. Еврокомиссия, к примеру, считает, что в пяти странах (Болгария, Эстония, Латвия, Литва и Польша) «Газпром» искусственно завышает контрактные цены на газ. «Конкретные ценовые формулы, как они применяются в контрактах «Газпрома» с его клиентами, вносят несправедливость в цены», — говорится в справочном документе регулятора. Источник, близкий к концерну, парирует, что Еврокомиссия не учитывает инвестиции, сделанные еще с совестких времен в развитие транспортных мощностей в тех же странах Балтии. Если «Газпром» оказался где-то единственным поставщиком газа, то это было сделано «не с целью ущемления конкуренции: просто никто другой не хотел вкладывать туда средства», – возмущается собеседник РБК. 

Некоторые претензии Еврокомиссии уже потеряли актуальность, добавляет близкий к «Газпрому» источник: например, цена на газ в ряде европейских регионов уже содержит спотовую составляющую, проблема замкнутости балтийских рынков тоже постепенно решается. Не действует де-факто и правило, запрещающее импортерам реэкспортировать российский газ, утверждает собеседник РБК. Даже если такие ограничения есть в контрактах, концерн не штрафует за такие нарушения, если речь идет о физическом реверсе, говорит он.