Второй за год глава мусорного оператора ушел в отставку

Илья Гудков (Фото: Владислав Шатило / РБК)

Илья Гудков покидает пост главы «Российского экологического оператора» (РЭО) — компании, созданной в качестве куратора реформы по обращению с отходами в России, сообщила пресс-служба Минприроды. Он занял эту должность 27 января 2020 года. Решение об отставке было принято после того, как РЭО разработал федеральную схему по обращению с твердыми коммунальными отходами — «фундамент для полноценной цифровизации отрасли с целью ее прозрачности», указано в сообщении.

«Восемь месяцев не такой большой срок для реализации важной задачи, которая для меня была основной. Это создание федеральной схемы сбора, обработки и утилизации мусора, которая включает расчет и оптимизацию необходимой инфраструктуры для достижения показателей, обозначенных президентом», — отметил Гудков (его слова приводятся в сообщении РЭО).

Глава мусорной госкомпании — РБК: «Я никак не связан с крупными игроками»

Бизнес

«Для меня это (разработка федеральной схемы. — РБК) был определенный вызов. Справился я с ним или нет, судить не мне. Но с моей стороны это (уход в отставку. — РБК) не было спонтанным решением», — добавил Гудков.

Это уже вторая смена руководителя РЭО за последний год, сама компания существует с начала 2019 года. Замену предшественника Гудкова Денису Буцаеву, который проработал в компании девять месяцев и ушел в отставку в ноябре 2019 года, искали несколько месяцев.

Почему Гудков ушел в отставку

Вице-премьер Виктория Абрамченко (курирует в правительстве вопросы экологии) на совещании 14 октября, посвященном итогам работы «Российского экологического оператора» за 2020 год, раскритиковала руководство компании, следует из протокола по итогам совещания. У РБК есть копия документа, его подлинность подтвердила представитель Абрамченко Марта Галичева.

• Вице-премьер в протоколе отметила «ненадлежащее» исполнение задач по разработке и согласованию проекта федеральной схемы по обращению с отходами в связи с наличием «неурегулированных разногласий» с регионами, а также по разработке механизмов использования схемы для запуска инвестиционных проектов в области обращения с отходами, говорится в документе. Под разногласиями подразумеваются вопросы создания необходимой инфраструктуры — мощностей по сортировке и утилизации мусора.
• К тому же не были полностью исполнены задачи по оценке таких мощностей, необходимых для обеспечения выполнения показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», отмечается в протоколе. Не были исполнены и задачи по оценке нормативов утилизации отходов в рамках расширенной ответственности производителей (РОП) товаров и упаковки.
• Еще одна претензия Абрамченко к руководству РЭО касается формирования инвестиционных механизмов поддержки отрасли по обращению с отходами. Гудков должен был до 22 октября обеспечить доработку и предоставление на рассмотрение наблюдательного совета РЭО положения о порядке возвратного финансирования инвестпроектов в сфере обращения с отходами, говорится в протоколе. Представитель РЭО отказался от комментариев.

Оператор мусорной реформы отказался от сделки с «дочкой» «Ростеха»

Бизнес

На старте мусорной реформы в 2019 году предполагалось, что РЭО сможет направить на поддержку проектов по обращению с отходами 70–80 млрд руб. до 2024 года. Но до сих пор компания не сделала ни одной инвестиции. На прошлой неделе стало известно, что компания отказалась от покупки доли в проектах «РТ-Инвест» («дочка» «Ростеха») по сортировке мусора в Подмосковье примерно за 2,5 млрд руб., решив вернуть в бюджет средства, выделенные на эти цели в 2020 году. Гудков объяснял отказ от этой сделки, анонсированной в середине июля, формальными причинами — отсутствием проектов по расширению комплексов «РТ-Инвест» в территориальной схеме по обращению с отходами в Москве и области. «До сих пор эти изменения в терсхему Москвы [предполагающие расширение мощностей комплексов «РТ-Инвест»] проходят общественное обсуждение. <...> Для нас было бы инвестиционным риском вкладывать в проект на этом этапе процедуры работы с терсхемой», — говорил он РБК.

«Все ругают РЭО [за отсутствие поддержки проектов в области обращения с отходами]. Компания не виновата, я сдерживаю этот процесс, потому что пока не утверждена федеральная схема по обращению с отходами, и мы как раз прорабатываем эти вопросы», — говорил в интервью РБК в июле министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, который возглавляет наблюдательный совет РЭО.

«Анализ старта мусорной реформы Счетной палаты показал, что РЭО так и не стал институтом развития отрасли по переработке и утилизации отходов. Именно такие функции были возложены на компанию при ее создании», — передал РБК через представителя аудитор Счетной палаты, экс-министр ЖКХ Михаил Мень, который рассматривался на пост главы РЭО после Дениса Буцаева в конце 2019 года и присутствовал, как следует из протокола, на совещании у Абрамченко, посвященном итогам работы РЭО за 2020 года.

Какие задачи стоят перед новым главой РЭО

После рассмотрения федеральной схемы по обращению с отходами в Минприроды документ будет утверждаться в правительстве и послужит основой детального плана реализации мусорной реформы, говорится в сообщении ведомства. «Сейчас наступает следующий этап развития компании, которую нужно выводить на новый уровень, а именно обеспечить привлечение инвестиций. Построением полного инвестиционного цикла и предстоит заняться новому главе публично-правовой компании РЭО», — сказал Кобылкин во вторник, 27 октября (его слова приводятся в сообщении ведомства).

В интервью РБК в конце сентября вице-премьер Виктория Абрамченко говорила, что хочет «поменять миссию» РЭО. «Коллеги [из РЭО] должны смотреть на себя не как на держателя или админа чата в мессенджере, в котором общаются региональные операторы. Эта организация должна помогать государству обеспечивать реализацию всей реформы по обращению с отходами и вторичными материальными ресурсами, а также с реализацией концепции РОП», — отмечала она.

По словам Абрамченко, руководство РЭО должно анализировать все проекты в регионах с точки зрения бизнес-устойчивости и видеть, где появляется мусор, в каком объеме в этом регионе будет выгодно построить мощности по переработке или утилизации отходов, изучить логистику, оценить издержки, а также обоснованность тарифов на их вывоз.

Правительство расширит меры поддержки проектов по утилизации мусора

Бизнес

Вице-премьер уже поручила профильным ведомствам расширить полномочия РЭО для финансирования проектов по обработке и утилизации отходов. Компания сможет давать им акционерные займы и приобретать их облигации. До сих пор меры поддержки, которые компания могла предоставить мусорной отрасли, ограничивались только участием в уставных капиталах, поручительствами по кредитам, займам и другим обязательствам инвесторов. Новое руководство компании также должно завершить работу по формированию экономически эффективной типовой проектной документации, включая утверждение цены реализации таких инвестпроектов, говорится в протоколе по итогам совещания 14 октября. Создание подобной библиотеки документов направлено на оптимизацию проектов с участием РЭО, поясняет источник в правительстве.