Поспорили из-за водки: как чиновники обсуждают снижение цен на алкоголь

Фото: Максим Богодвид/РИА Новости

Акциз пополам

На 4 октября назначено заседание правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка, на котором министерства, участвующие в работе комиссии, представят доклады с предложениями по оздоровлению отрасли. Об этом РБК рассказали три источника на алкогольном рынке. Речь, в частности, пойдет о борьбе с нелегальным сектором и об увеличении собираемости акцизных платежей.

Обсуждается идея создания «народной водки» — дешевого легального напитка в качестве альтернативы суррогатам (например, самогону) и «продуктам двойного назначения» (псевдомедицинским спиртным настойкам и «косметическим лосьонам»), сказал РБК источник, близкий к аппарату вице-премьера Александра Хлопонина, который курирует в правительстве алкогольную отрасль. ​«Пока мы сами презентаций коллег не видели, очень часто их представляют в последний момент, накануне совещания. Однако вопрос по снижению водочных акцизов неоднократно обсуждался», — отметил собеседник РБК.

Тем не менее ряд ведомств в той или иной форме уже заявили о своей позиции.

«Мы предлагаем снизить акциз на крепкий алкоголь с 500 до 360 руб. [за литр чистого спирта], а минимальную стоимость бутылки водки — до 136 руб.», — сказал замглавы Минэкономразвития Олег Фомичев в интервью «РИА Новости» 29 сентября. Сейчас минимальная розничная цена на полулитровую бутылку крепкого алкоголя составляет 190 руб.

Максимальный объем сбора акцизов был зафиксирован в 2012 году, объяснил Фомичев. Тогда ставка акциза составляла 300 руб., но потом начала расти. В результате​ алкогольная продукция «фактически начала выталкиваться в нелегальную сферу», а собираемость налогов уменьшилась, посетовал чиновник. «В связи с этим мы предлагаем вернуться на условный уровень 2012 года плюс накопленная инфляция и на этом уровне акцизную ставку зафиксировать в реальном выражении», — сделал вывод замглавы МЭР. По его словам, соответствующие предложения уже направлены в Минфин.

Также 29 сентября телеканал ​RT сообщил о докладе Минпромторга, в котором представлены еще более радикальные меры по реформированию алкогольного рынка. По информации телеканала, в докладе предлагается удешевить лицензирование розничной торговли алкоголем и «сформировать сбалансированную акцизную политику», направленную на то, чтобы «цена легального крепкого алкоголя (водки) приблизилась к оптимальной — 100 руб. за 0,5 л». Кроме того, ряд существующих сегодня ограничений, в частности запрет на торговлю алкоголем возле спортивных и медицинских организаций, а также через интернет, названы «избыточными и неоправданными».

В пресс-службе Минпромторга, однако, отказались подтвердить или опровергнуть существование такого документа. «Мы не комментируем это вообще», — сообщила РБК представитель министерства Залина Корнилова.

Острая радость

Участники рынка восприняли инициативу с воодушевлением. По мнению учредителя и генерального директора компании ООО «Русские традиции» Александра Квака, розничная цена на легальный алкоголь сейчас запредельная, что делает его недоступным основной массе населения, из-за чего возникает большое количество суррогатных предложений. «Снижение акциза — это решение. Это приведет по цепочке к изменению всех параметров, к активизации и улучшению состояния легальных производителей. Это действительно было бы очень здорово и правильно», — говорит Квак.

«Когда количество контрафактного алкоголя достигло уже предела и когда бюджет остро нуждается в деньгах, к сожалению, только тогда мы начинаем принимать какие-то меры, — отметил бренд-директор московского завода «Кристалл» Станислав Кауфман. — Безусловно, если легальный алкоголь станет более доступным для потребителя, то потребитель предпочтет его контрафактному алкоголю».

Хотя Минэкономразвития предлагает снизить акциз именно на крепкий алкоголь, производители пива увидели в этом позитивный сигнал и для своей отрасли. «Сейчас даже по сравнению с легальной водкой пиво в пересчете на чистый спирт стоит потребителю дороже в 1,5 раза, а если сравнивать с контрафактом, то и того больше. Именно поэтому мы надеемся, что те позитивные инициативы, которые сейчас активно выдвигаются регулирующими органами, будут распространяться на все виды алкогольной продукции», — сказал директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям АО «САН ИнБев» Ораз Дурдыев. По его словам, отрасль уже разработала несколько сценариев, способствующих увеличению объемов акцизных поступлений в бюджет.

Минфин против

Главным противником снижения водочного акциза, как и следовало ожидать, оказался Минфин, который и ранее неоднократно выступал за увеличение ставки как инструмента повышения доходов бюджета. В частности, в июне 2016 года минимальная розничная цена за 0,5 л крепкого алкоголя возросла со 185 до 190 руб., а уже в августе ведомство Антона Силуанова предлагало повысить ее еще больше — до 197 руб.

«Минфин не может себе позволить в условиях структурного дефицита федерального бюджета снижать ставки акциза на алкогольную продукцию», — озвучила пресс-служба официальную позицию ведомства в ответ на запрос РБК. «Бутылка водки не может стоить 100 руб., так как только размер акциза и НДС в себестоимости одной бутылки водки составляют 118 руб. Таким образом, снижение стоимости водки возможно только при условии снижения акциза, что приведет к выпадению федеральных и региональных доходов в пропорции 60 на 40», — подчеркнули в Минфине, добавив, что «государственная политика должна быть последовательной».

Поступление акцизов со спиртных напитков в бюджет (кроме вина) за 2015 год сократилось на 7% год к году, до 279 млрд руб. С напитков крепостью выше 9 градусов — как произведенных в России, так и импортированных — было собрано 146,2 млрд руб., что на 13% меньше результата 2014 года. Производители и импортеры пива заплатили 130,2 млрд руб. — на 9% ниже, чем годом ранее. Однако в мае министр финансов Антон Силуанов прогнозировал, что поступления в федеральный бюджет от акцизов на алкогольную продукцию в 2016 году вырастут на 10% из-за улучшения администрирования сборов.

Даже при условии снижения ставки акциза до 360 руб. стоимость бутылки на полке в магазине будет значительно выше заявленных 136 руб., говорит Вадим Дробиз, гендиректор ЦИФРРА. «При таком размере акциза в одной бутылке водки 0,5 л будет «содержаться»: 40 руб. — отпускная цена завода без налогов, 72 руб. — акциз, 18% — НДС, это уже 132 руб., а значит, добавим оптовую (20%) и розничные (30%) наценки — и бутылка водки оказывается на полке уже примерно за 170–190 руб.», — подсчитал эксперт.

Шансы, что решение о понижении акцизов будет принято, относительно невысоки, считает один из участников рынка, пожелавший остаться неназванным, поскольку решающее слово, скорее всего, останется за Минфином.