Кудрин заявил о необходимости приватизировать нефтяной сектор за 7 лет

Алексей Кудрин (Фото: Олег Яковлев / РБК)

Экс-министр финансов и глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин заявил о необходимости приватизировать весь нефтяной сектор в России в ближайшие семь-восемь лет. Об этом он заявил, выступая на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), передает корреспондент РБК.

«Оказывается, что частный сектор быстрее реагирует на все эти новые изменения. Уменьшение государственного сектора, увеличение частного — в наших силах. Это наше черное родимое пятно — то, что мы не сократили государственную экономику, а, наоборот, стали в чем-то возвращаться. Например, нефтяной сектор должен быть приватизирован в ближайшие семь-восемь лет», — заявил Кудрин.

По его словам, сегодня России не нужно государственных компаний. «Государственный статус скорее вред приносит этим компаниям, чем положительный эффект. Нефтяные компании сами справятся», — пояснил он.

Идею главы ЦСР прокомментировал РБК председатель совета директоров «Роснефти», помощник президента Андрей Белоусов. «Я к этому отношусь остро отрицательно. Ровно потому что мы не знаем что будет через 8 лет с нефтью, что будет с нефтяными компаниями, как будет развиваться не только конъюнктура, но и стратегия. Пока мы эти вопросы не решили. Через 8 лет к ним вернемся», сказал он. Белоусов отметил, что сегодня вопрос о дальнейшей приватизации нефтяных компаний в повестке не стоит.

Глава аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Александр Пасечник заявил РБК, что приватизация во временном горизонте 7-8 лет, о которой говорит Кудрин, будет «условной». «Компании что, будут сами себя приватизировать? Или в России есть огромные свободные капиталы для этого? У нас пока нет почвы для приватизации. И, соответственно, она может пройти не в том виде, в котором хотелось бы», — сказал эксперт и добавил, что реализация такого сценария в перспективе 7-8 лет маловероятна.

В нефтяной отрасли в силу того, что она является стратегической, должны быть как государственные, так и частные компании, уверен Пасечник. «Когда в совете директоров государственных нефтяных компаний заседают представители государства, есть возможность глубоко контролировать налоговую составляющую. То есть государству таким образом проще контролировать стратегический сектор, лепта которого в бюджете страны по-прежнему весома», — отметил он.

По словам Пасечника, тезис Кудрина о том, что частники управляют активами лучше, чем государство, применимо к нефтяной отрасли, не совсем верен. «Если мы посмотрим на показатели удельных затрат на баррель добычи, то одна из самых низких себестоимостей добычи нефти при прочих равных — у государственной компании «Роснефть», — констатировал эксперт.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин считает, что главным сдерживающим фактором проведения приватизации нефтяного сектора в ближайшие 7-8 лет, могут стать санкции, действующие в отношении России. «Я не вижу внутренних инвесторов, которые обладали бы подобным капиталом. Круг интересантов за пределами страны пока не очень большой. Крупные западные финансовые институты опасаются участвовать в подобных сделках из-за высоких рисков распространения на них санкций», — отметил Пикин в беседе с РБК.

Кроме того, к приватизации сейчас не готово и государство, уверен он. «Задача приватизации — получить, с одной стороны, деньги в бюджет, с другой — поменять систему управления в той или иной компании. Наше правительство, безусловно, готово получить деньги в бюджет. А вот поменять структуру управления в компании «Роснефть» оно вряд ли готово. Компания сегодня так управляется, что основные стратегические решения по развитию принимаются первым лицом государства. Мы это видели на примере приватизации «Роснефти», которая шла под личным патронажем президента», — заявил Пикин. По мнению эксперта, на рынке нефтепродуктов приватизация никак не отразится в любом случае.

Председатель правления «Газпром нефти» Александр Дюков считает очень спорным лозунг о том, что активы, управляемые государством, заведомо неэффективны, а частные — наоборот. «Я абсолютно не считаю, что компания «Сибур», в то время когда она была в «Газпроме», и компания «Газпром нефть» менее эффективны, чем частные компании», — сказал он журналистам. По его словам, это легко доказать, сравнив производственные и финансовые показатели: затраты на баррель, показатели по добыче, переработке и так далее.

«Я готов поспорить с Алексеем Леонидовичем, <…> давайте обсудим на фактах, как призывает Усманов Навального: факты у меня есть, и я готов доказать, что мы эффективны», — предложил Дюков.

Глава ВТБ Андрей Костин заявил РБК, что в любом случае выступает за конкуренцию. «В каком виде она будет в нефтяной сфере, не очень важно с точки зрения формы собственности этих компаний. Например, у нас, в банковской сфере, самая большая конкуренция между ВТБ и Сбербанком, оба госбанки. А потребители от этого только выигрывают», — сказал глава ВТБ.

По словам министра финансов Антона Силуанова, в рассуждении о приватизации нефтяных компаний нужно учитывать два аспекта: тот факт, что нефтяная промышленность стратегическая для государства отрасль, а также то, что увеличение доли частного бизнеса в нефтяном секторе всегда позитивно, так как приводит к большей эффективности работы компаний и росту дивидендов. «Но надо взвешивать два вопроса — контроль за стратегами и эффективность сектора. Будем находить компромисс», — сказал он.

По словам Силуанова, государство в целом идет на то, чтобы снижать свою долю в экономике, но конкретные шаги предпринимает с учетом каждой конкретной ситуации. Отвечая на вопрос РБК, можно ли полностью приватизировать «Роснефть», министр отметил: «Это стратегический актив, и отношение к нему как к стратегу».

В декабре 2016 года Кудрин уже заявлял о необходимости приватизировать госкомпании, в том числе российского ТЭКа. «Государству не нужно сохранять нефтегазовый сектор, в том числе приватизацию «Газпрома» на некоторое время можно отложить. Впоследствии и в газовой отрасли у нас должны расти частные компании», — говорил он, отмечая, что в России «тысячи госкомпаний, так называемых унитарных предприятий, <...> которые должны быть приватизированы, в том числе и в нефтегазовой отрасли».

По словам экс-министра финансов, нефтяной сектор не является каким-то особенным, нерыночным сектором. «Частные нефтяные компании прекрасно справляются со своими задачами в этой сфере», — заявил он, подчеркнув, что российская экономика все равно пойдет по пути приватизации.

В начале декабря 2016 года глава «Роснефти» Игорь Сечин доложил президенту Владимиру Путину о завершении сделки по приватизации крупнейшей госкомпании. Покупателями «Роснефти» стали Glencore и суверенный фонд Qatar Investment Authority: они получили по 9,75% компании.