Экономика , 03 фев 2016, 04:47

Голикова рассказала об охватившем бюджетную систему «режиме ожидания»

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова охарактеризовала 2015 год как упущенный для изменения структуры расходов бюджета. По ее словам, в начале этого года ведомства погрузились в «режим ожидания»

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова (Фото: Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС)

По мнению председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой, 2015 год был упущен для изменения структуры расходов бюджета, а в начале этого года ведомства погрузились в «режим ожидания», который тормозит экономический рост. Об этом она рассказала в интервью газете «Ведомости».

«А вот это та самая история, о которой я говорила: все сейчас находятся в режиме ожидания, что наносит определенный вред экономическому росту», — заявила Голикова.

Глава Счетной палаты привела в пример ситуацию начала 2015 года, когда происходил похожий процесс сокращения расходов бюджета. «И когда в начале 2015 года принимали решение сократить расходы, я спорила с Минфином и была категорически против того, чтобы пропорционально сокращать расходы на 10%, а по оставшимся 90% предоставлять министерствам право самим определять приоритеты. К чему это привело? Ведомства довольно долго занимались тем, что перераспределяли оставшиеся 90%, потеряли первый квартал. <...> Никто не позаботился о том, чтобы оставшиеся 90% или их часть работали на рост экономики», — объяснила Голикова.

rbc.group

«В прошлом году весь первый квартал и даже дольше просидели, потому что рассчитывали (а у нас все ведомства так устроены, без исключения), сейчас пойдем пробьем через руководство, чтобы все оставили как было. Но на всякий случай надо подождать, пока наверху что-то порешают, и лимиты до своих подведомственных учреждений пока не доводить. А 1–2% — это чтобы зарплаты платить, больше ничего», — пояснила она.

rbc.group

Голикова расценила текущую ситуацию как «профессиональный вызов управленцам: либо ты умеешь работать в таких условиях, либо нет».

Она также считает, что если бы нынешнее правительство оказалось в ситуации 1998 года, то «у него, скорее всего, не хватило бы ни сил ни воли справиться с ситуацией, требовавшей решений быстрых и жестких».

Отвечая на вопрос журналиста «Ведомостей» о выявленных Счетной палатой неэффективно использованных средствах в размере 440 млрд руб., Голикова подчеркнула, что это предварительная цифра, а окончательные данные будут позже. По ее словам, нарушения должны четко считаться. «Когда, например, объявлен конкурс на 3 млрд руб. и несвоевременно заключен контракт и все 3 млрд учитываются в нарушении, как это было ранее, это неверно», — объяснила она.

Глава Счетной палаты также сказала, что у федерального центра нет единой методологии расчета затрат на реализацию майских указов президента Владимира Путина. «Регионы говорят, это стоит более 2 трлн руб., <...> а Минфин — более 600 млрд руб. Кто прав? Никто не оценивал, сколько реально стоят мероприятия указов. На федеральном уровне нет единой методологии оценки их стоимости», — сказала Голикова.

В середине января министр финансов Антон Силуанов назвал сокращение бюджета более чем на 10% безопасным для его структуры, при этом отказавшись назвать данную процедуру секвестром. Ранее он рассказал о механизме сокращения бюджета: министерства и ведомства должны самостоятельно уменьшить расходную часть на 10%, в то же время они могут выбрать, какие программы и в каком количестве сокращать. В противном случае Минфин самостоятельно секвестирует бюджет на 10%, причем сокращение коснется всех статей.

По словам министра, сокращение расходов бюджета на 10% в 2016 году сэкономит 512 млрд руб. и при этом не коснется социальных обязательств. «Сокращение на 10%, за исключением части так называемых защищенных статей, даст возможность перераспределить средства или сэкономить на сумму 500 млрд руб., 512, если быть точным», — уточнил тогда министр.