Годовщина Крыма: как полуостров становится частью российской экономики

Жители Симферополя на праздновании второй годовщины воссоединения Крыма с Россией (Фото: «РИА Новости»)

Два года назад, 16 марта, на территории входивших в состав Украины Автономной Республики Крым и Севастополя прошел референдум о статусе полуострова. По данным его организаторов, более 95% жителей обоих регионов проголосовали за их вхождение в состав России. Через день вместо украинских регионов была провозглашена независимая Республика Крым, еще через день она вошла в состав России — как два региона, одноименная республика и город федерального значения Севастополь.

Рекордная инфляция

Интеграцию Крыма в российскую экономику 2 млн его жителей ощутили на собственном кошельке: с момента присоединения к России накопленная инфляция превысила 80%, следует из материалов Крымстата. Если в 2013 году инфляция на полуострове оценивалась лишь в 0,5%, то в 2014 году, по данным Минэкономики Крыма, цены в республике выросли на 43% (причем цены на продукты питания — на 53%), в 2015 году — на 28% (и на 23% на продовольствие). Особенно сильно в Республике Крым в 2015 году подскочили цены на алкоголь и табак — почти на 40%.

Согласно мониторингу российского Минэкономразвития, Крымский федеральный округ (с учетом Севастополя) по инфляции стал рекордсменом в России: за 2015 год — 26,4%, тогда как в остальных регионах рост цен варьировался от 10,3 до 17,5%.

С одной стороны, такие высокие показат​​ели инфляции объясняются эффектом низкой базы, говорит заместитель директора группы государственных финансов S&P Карен Вартапетов: украинский уровень цен был ниже российского. С другой стороны, когда Крым стал частью бюджетной системы России, на полуострове выросли заработные платы и пособия — это само по себе приводит к увеличению инфляции, объясняет эксперт.

Действительно, если в декабре 2013 года, до присоединения, средняя номинальная зарплата на полуострове составляла 3148 гривен (Крымстат), или примерно 12,6 тыс. руб. по среднему курсу того месяца, то в декабре 2014-го она составляла уже 21,6 тыс. руб. — то есть выросла в 1,7 раза. А в декабре 2015 года средняя зарплата достигла 30,2 тыс. руб. — на 40% выше показателя предыдущего года.

Бизнес и Крым

На протяжении двух лет западные санкции, связанные с Крымом, продлеваются автоматически. Из-за угрозы оказаться под санкциями крупных российских компаний в Крыму почти нет — особенно компаний, которым есть что терять на международных рынках. Летом 2014-го на полуострове перестали работать заправки ЛУКОЙЛа и «Роснефти», позднее из аэропорта Симферополя ушла «Газпромнефть-Аэро», крупный игрок на рынке авиационного топлива. Лоукостер «Аэрофлота» «Добролет» после присоединения Крыма начал возить туристов на полуостров, но подпал под санкции Евросоюза. Созданная ему на смену «Победа» в Крым не летает.

Бенефициаров у присоединения немного, и связаны они в основном с господрядами. До 2020 года в экономику Крыма поступит 708 млрд руб. из бюджета. Основные цели крымской целевой программы — интеграция региона в экономическое пространство России, обеспечение транспортной доступности, снятие инфраструктурных ограничений. Крупнейший проект — мост через Керченский пролив за 228,3 млрд руб. — без конкурса получил «Стройгазмонтаж» миллиардера Аркадия Ротенберга. Энергомост стоимостью 47,3 млрд руб. строит дочернее предприятие​ государственной ФСК.

На банковском рынке в Крыму бьет рекорды Российский национальный коммерческий банк (принадлежит Росимуществу)  — за два года он вырос более чем на 3000%. До присоединения Крыма он был небольшим банком с одним офисом в Москве, теперь у него в Крыму более 240 офисов и оперкасс. С весны 2015 года он вырос более чем в два раза: активы на 1 февраля 2016 года превысили 64 млрд руб. (год назад было 28,9 млрд, а до прихода в Крым — 1,9 млрд). Управляющий директор по банковским рейтингам RAEX Станислав Волков говорит, что такой рост связан с эффектом низкой базы, а значительная часть розничных кредитов выдавалась клиентам, получающим пенсию на карты РНКБ.

Крупнейшие российские ретейлеры за два года так и не пришли в Крым. Четверка крупнейших публичных игроков («Магнит», X5 Retail Group, «Дикси» и «Лента») пока не рассматривает регион как потенциальный для развития, рассказали РБК представители компаний. «В Крыму есть несколько проблем. Там живут 2 млн достаточно бедных по российским меркам людей. Они перешли на рубли с гривны, и вы не представляете, насколько продукты там дешевле, чем у нас. Мы еще не попадаем своими продуктами в их цену, — говорил осенью 2014 года в интервью журналу «Сноб» основатель «Магнита» Сергей Галицкий. — Когда рынок сформируется и политическая ситуация успокоится, мы туда, наверное, пойдем».

На крымской кампании надеется заработать туристический сектор — некоторые туроператоры (например, Tez Tour, TUI, «Натали Турс») после прекращения чартерного авиасообщения с Турцией уже сообщили о выходе на рынок внутреннего туризма. Речь идет прежде всего о черноморском побережье Краснодарского края, рассказывал в интервью РБК в январе совладелец Tez Tour Александр Буртин, однако уточнял, что компания рассматривает и возможность работать в Крыму.

Первый туристический сезон в присоединенном Крыму был провальным: турпоток на полуостров снизился с 5,8 млн туристов до 3,8 млн, в первую очередь из-за сокращения количества отдыхающих с Украины. В 2015 году, по данным министерства курортов и туризма Республики Крым, прирост составил 21% — на полуострове отдохнули почти 4,6 млн туристов. Таким образом, по итогам 2016 года количество туристов только приблизится к показателю, который был при Украине.

Дотационный регион

В результате присоединения Крыма Россия получила еще один дотационный регион. Согласно бюджету республики на 2016 год, безвозмездные поступления из федерального бюджета составят 43,5 млрд руб. В том числе дотации «на выравнивание бюджетной обеспеченности» составят 22,3 млрд руб. (а вместе с Севастополем — почти 25 млрд), и это четвертый показатель по стране после Дагестана, Якутии и Камчатского края, следует из данных Минфина России.

Средства по крымской ФЦП на 2016 год составят 130 млрд руб., говорит представитель Минэкономразвития. В федеральном бюджете на госпрограмму предусмотрено больше — 148 млрд руб., а сокращение фактической суммы по сравнению с заложенной в бюджете источник в финансово-экономическом блоке правительства объясняет тем, что сами субъекты прислали заявки на расходы меньше, чем было запланировано.

Бюджетные субсидии Крыму и Севастополю в 2016 году должны составить 53,2 млрд руб., из которых 6,9 млрд — на водоснабжение, 18,4 млрд — на дороги, 5,7 млрд — на ЖКХ, 5,7 млрд — на образование, 4,9 млрд — на здравоохранение.

Перечисление средств Крыму по ФЦП в этом году запланировано на первую декаду апреля. При этом объем финансирования по ФЦП в целом может быть пересмотрен в рамках обсуждаемого секвестра федерального бюджета, сообщил РБК представитель Минэкономразвития.

Не педалировать тему​

В середине марта новый еврокомиссар по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини выделила пять принципов политики ЕС в отношении России, в общем же резюме саммита о судьбе полуострова нет ни слова. Лишь вспоминая о годовщине крымского кризиса, Могерини заявила «об общей твердой политике непризнания аннексии Крыма».

По мнению российского эксперта, руководителя отдела политических исследований ИМЭМО РАН Надежды Арбатовой, руководство ЕС признает, что на сегодняшний день ставить вопрос о Крыме по меньшей мере контрпродуктивно. «Это яркий пример своего рода отложенного конфликта, который уходит на второй план, но не исчезает при этом из повестки дня, — заявила РБК Арбатова. — Евросоюз старается не педалировать тему Крыма, потому что сначала необходимо завершить украинский конфликт, ползучую войну в стране».

Тем не менее полуостров стал приоткрываться для западных дипломатов. На второй год в составе России в Крым начали приезжать представители респектабельных сил — вплоть до соратников экс-президента Франции Николя Саркози из числа законодателей. Большим успехом в Москве считают посещение полуострова в январе миссией по установлению фактов Совета Европы, которую возглавлял швейцарский дипломат Жерар Штудман. В марте он должен представить генсеку организации Торбьерну Ягланду результаты анализа по итогам своей поездки. К концу весны они должны быть обнародованы, говорит РБК официальный представитель Совета Европы Татьяна Баева.​

При участии Татьяны Алешкиной, Светланы Бочаровой, Олега Макарова, Анны Левинской