Медведев предложил увеличить детские пособия в 200 раз

Фото: Андрей Махонин / ТАСС

Председатель правительства Дмитрий Медведев заявил, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет должно быть повышено до прожиточного минимума ребенка по региону.

«Предложение заключается в том, чтобы эти компенсационные выплаты на ребенка от полутора до трех лет установить в размере прожиточного минимума ребенка в регионе, но не по всем категориям граждан, а тем семьям, чей доход ниже установленного уровня», — приводит слова премьера пресс-служба правительства.

Сейчас размер пособия определен президентским указом от 1994 года. Он составляет 50 руб.

Выплата-анахронизм

Медведев напомнил, что эту выплату вводили как временную меру. «За 25 лет сумма эта ни разу не повышалась, не индексировалась, и ее размер вызывает у людей только недоумение и обиду», — сказал премьер.

Он добавил, что сейчас государство выделяет ежегодно на эти выплаты около 1,5 млрд руб., пособия получают примерно 1,8 млн россиян, следует из опубликованной на сайте правительства стенограммы. Медведев отметил, что предлагается «довольно значительное увеличение» размера пособий, что потребует больше средств из бюджета. В Минфине РБК сообщили, что говорить о том, насколько вырастут бюджетные расходы, пока рано, так как параметры реформируемого пособия еще не определены.

По его словам, данные Минтруда показывают, что доход трех четвертей семей, где есть дети, составляет меньше двух прожиточных минимумов трудоспособного гражданина. Один прожиточный минимум трудоспособного населения на первый квартал 2019 года составляет, по предварительным данным, 11,66 тыс. руб.

Медведев указал, что критерий назначения увеличенного пособия потребует отдельного расчета. Минфин еще год назад предлагал реформировать всю систему социальной поддержки на принципах адресности и, в частности, увеличить эти 50-рублевые пособия, но при этом определить круг их получателей порогом в 1,5–2 прожиточных минимума на домохозяйство, сказал РБК источник в аппарате правительства. Сейчас этот вопрос находится в аппарате социального вице-премьера Татьяны Голиковой, добавил источник. Пресс-служба Минтруда отказалась от комментариев.

Бедность сократит, но рождаемость не повысит

Пособия по уходу за ребенком до трех лет необходимо поднять наиболее нуждающимся семьям с доходом в расчете на одного члена семьи в пределах 1,5 прожиточных минимума, считает заместитель директора института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Владимир Назаров. «Президент в послании Федеральному собранию говорил о пороге отсечения в районе двух прожиточных минимумов (Владимир Путин предложил с 2020 года поднять планку дохода для выплат на первого и второго ребенка с текущих 1,5 прожиточных минимума до 2. — РБК). На мой взгляд, это достаточно высокая планка», — отметил Назаров.

Увеличение пособия точно позволит снизить уровень бедности. Но сложно оценить, поможет ли мера повысить рождаемость. «У демографов нет однозначного мнения о том, как меры бюджетной поддержки влияют на репродуктивное поведение населения», — пояснил Назаров.

Во сколько это обойдется бюджету

• Около 30% российских домохозяйств с детьми в возрасте до трех лет относятся к малоимущим (их денежный доход ниже прожиточного минимума), показывают данные Росстата за 2017 год.

• Как минимум правительство точно будет выплачивать новое пособие малоимущим семьям с детьми — в таком случае пособие будут получать ориентировочно не менее 540 тыс. человек (исходя из озвученной Медведевым цифры всех получателей этого пособия сейчас).

• В среднем по России такая семья будет получать 119 тыс. руб. в год (исходя из прожиточного минимума ребенка за четвертый квартал 2018 года).

• А общая сумма выплат составит, таким образом, не менее 64,5 млрд руб. в год, но, скорее всего, больше, поскольку порог отсечения, вероятно, будет выше, чем один прожиточный минимум.

Какие детские пособия есть сейчас

Сейчас матери получают:

• единовременное пособие при рождении ребенка (в 2019 году составляет 17,5 тыс. руб.);

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком, но только до того, как ему исполнится 1,5 года. Размер этого пособия составляет 40% среднего заработка застрахованного лица, но не может быть меньше 4,5 тыс. руб. и больше 26,15 тыс. руб. (в 2019 году);

• помимо этого семьи, в которых родился первый и второй ребенок, с 2018 года вправе получать ежемесячные дополнительные выплаты в размере регионального прожиточного минимума ребенка (то есть именно такой размер, который Медведев предложил установить в отношении детей до трех лет). Эти выплаты получают семьи, у которых среднедушевой доход не превышает 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения. Выплачиваются эти пособия до достижения ребенком возраста 1,5 года;

• сейчас, после того как ребенку исполнилось 1,5 года, семьи могут претендовать только на компенсационные выплаты в 50 руб.

В России определяют прожиточный минимум на уровне Федерации и в каждом из субъектов. Показатель основан на оценке минимальной потребительской корзины. По данным Росстата на 14 июня, прожиточный минимум для всего населения России составляет 10,2 тыс. руб., для трудоспособного населения — 11 тыс. руб., для пенсионеров — 8,4 тыс. руб., для детей — почти 10 тыс. руб. В регионах эти цифры различаются.