Правительство утвердило план приватизации федерального имущества на 2004г

Основными задачами программы приватизации являются приватизация в 2004-2006гг. федерального имущества, которое не используется для обеспечения функций и задач государства, проведение структурных преобразований в соответствующих отраслях экономики, формирование доходов федерального бюджета.

Основными принципами формирования программы приватизации являются ориентация на инвестиционный спрос со стороны российских и иностранных инвесторов, учет при формировании программы приватизации отраслевых программ развития и Федеральной адресной инвестиционной программы, обеспечение максимальной бюджетной эффективности приватизации каждого объекта федерального имущества. По состоянию на 1 июня 2003г. в России насчитывалось 9 тыс. 860 федеральных государственных унитарных предприятий, в собственности государства находились пакеты акций 4 тыс. 205 акционерных обществ. Из них включено в план приватизации на 2003г. 911 ФГУП и находящиеся в федеральной собственности акции 1 тыс. 978 АО.

В следующем году предполагается выставить на продажу все федеральные пакеты акций, размер которых не превышает 25% уставного капитала соответствующего акционерного общества, за исключением пакетов акций акционерных обществ энергетики (до завершения реорганизации РАО "ЕЭС России"); газового хозяйства; акционерных обществ, для которых предусматривается финансирование в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы; акционерных обществ, участвующих в формировании интегрированных структур, а также пакетов акций крупнейших акционерных обществ, продажа которых будет осуществляться исходя из потребностей формирования доходной части федерального бюджета в 2004г. и в последующие годы.

Также будут предложены к приватизации все федеральные пакеты акций организаций нефтегазового строительного комплекса, угольной и топливной промышленности, акционерных обществ, осуществляющих геофизические услуги в нефтегазовом комплексе, АО металлургической, автомобильной, часовой, пищевой, перерабатывающей и легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, хладокомбинатов, кредитных организаций, а также акционерных обществ рыболовства (за исключением попадающих в перечень стратегических акционерных обществ).

Отметим, что в план приватизации на 2004г. включены госпакеты четырех региональных компаний ОАО "Связьинвест". Как сообщает ДПИ, в соответствии с распоряжением, подписанным председателем правительства РФ Михаилом Касьяновым, Минимуществу России и РФФИ поручено обеспечить реализацию прогнозного плана приватизации, в который включены ОАО "ЮТК", ОАО "Центртелеком", ОАО "Волгателеком", ОАО "Уралсвязьинформ". В настоящее время в федеральной собственности находится 0,092% в уставном капитале ОАО "ЮТК", 7,25 - в ОАО "Центртелеком", 0,6% - ОАО "ВолгаТелеком", а также 4,367% ОАО "Уралсвязьинформ". Планируется полностью их приватизировать.

Уставный капитал ОАО "Связьинвест" превышает 19,5 млрд руб. и состоит из 19 млрд 518 млн 337 тыс. 220 обыкновенных акций номиналом 1 руб. В настоящее время никакие из ценных бумаг ОАО "Связьинвест" не находятся в обращении на публичных рынках. В структуру ОАО "Связьинвест" входят семь крупных межрегиональных компаний (ОАО "ЦентрТелеком", ОАО "Северо-Западный Телеком", ОАО "ВолгаТелеком", ОАО "ЮТК", ОАО "Уралсвязьинформ", ОАО "Сибирьтелеком", ОАО "Дальсвязь"), шесть открытых акционерных обществ электросвязи, не вошедших в межрегиональные объединения, ОАО "Гипросвязь" и крупнейший оператор междугородной и международной связи ОАО "Ростелеком". Сети электросвязи холдинга охватывают практически всю территорию России. Компании холдинга владеют лицензиями на оказание услуг местной, междугородной и международной телефонной связи, передачи данных; оказывают услуги ISDN, беспроводного абонентского доступа и мобильной связи в стандартах GSM, NMT-450, AMPS и DAMPS.

Также программа приватизации предусматривает продажу пакетов акций 22 банков - открытых акционерных обществ, 10 банков - закрытых акционерных обществ и 2 банков - обществ с ограниченной ответственностью. После продажи этих пакетов в собственности государства не останется акций этих обществ.

В частности, планируется продать пакеты акций ОАО "Промышленно-строительный банк" (г.Санкт-Петербург, 0,182% уставного капитала банка), ОАО "АКБ "Автобанк" (г.Москва, 50 акций - 0%), ЗАО "Сургутнефтегазбанк" (г.Сургут, Тюменская область, 0,382%). Кроме того, предполагается приватизировать пакеты акций банков: ОАО "Мурманский социальный коммерческий банк" (г.Мурманск, 27,476%), ЗАО "Урало-Сибирский банк социального развития" (г.Екатеринбург, 17,939%), ОАО "Акционерный банк "Россия" (г.Санкт-Петербург, 17,68%), ОАО "КБ "Сибакадембанк" (г.Новосибирск, 8,935%), ЗАО "КБ "Национальный промышленный банк" (г. Москва, 9%), ОАО "Акционерный банк "Регион" (г.Ярославль, 5%), ЗАО "Строительный банк" (г.Краснодар, 4,99%), ЗАО "Акционерный коммерческий банк инвестиций и технологий" (г.Москва, 4,777%), ЗАО "КБ "Зернобанк" (г.Барнаул, 3,325%), ОАО "Акционерный банк "Банк развития предпринимательства" (г.Москва, 2,275%). Доли остальных кредитных организаций, обозначенных в плане, незначительны.

В сфере топливно-энергетического комплекса в план приватизации на 2004г. включены 68 открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и 131 федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП).

Среди ОАО, планируемых к приватизации, "Гортоп - Санкт-Петербург", г.Санкт-Петербург (20% акций в федеральной собственности, планируется приватизация 20%), Ногинское топливное предприятие, г.Ногинск, Московская область (19,98% - акций в федеральной собственности, приватизация всего объема), "Новосиблестоппром", г.Новосибирск (20% акций - в федеральной собственности, приватизация всего объема), Коломенское топливное предприятие, г.Коломна, Московская область (20,14% акций - в федеральной собственности, приватизация всего объема), Всероссийский научно-исследовательский институт торфяной промышленности, г.Санкт-Петербург (49% акций, приватизация всего объема), Владимирское предприятие по добыче торфа, г.Владимир (21% акций, приватизация всего объема), "Каббалкнефтетоппром", г.Нальчик (20% акций, приватизация всего объема), "Лимантоппром", с.Оля, Астраханская область (25,5% акций, приватизация всего объема), "Камызяктоппром", г.Камызяк, Астраханская область (25,5% акций, приватизация всего объема), Озерское лесотопливное предприятие, г.Озеры, Московская область (21,13% акций, приватизация всего объема) и др.

Среди ФГУПов, планируемых правительством к приватизации, Солтонский разрез Минэнерго РФ, с.Сузоп, Алтайский край (стоимость основных средств на 1 января 2003г. 2 млн 22 тыс. руб.), Свердловская топливная компания, г.Екатеринбург (5 млн 166 тыс. руб.), Апшеронское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций, г.Апшеронск, Краснодарский край (60,6 тыс. руб.), Государственное топливное предприятие "Калмтоппром", г.Элиста (5 млн 852 тыс. руб.), "Воронежтоппром" Минэнерго РФ, г.Воронеж (43 млн 506 тыс. руб.), Новокубанское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций Минэнерго РФ, г.Новокубанск, Краснодарский край (731,3 тыс. руб.), Курское топливное производственное предприятие Минэнерго РФ, г.Курск (36 млн 956 тыс. руб.) и др.

Правительство РФ планирует приватизировать в 2004г. акции 63 предприятий машиностроительной отрасли, находящихся в государственной собственности. В том числе в будущем году предполагается приватизация госпакета ОАО "Ростсельмаш" (20,27%), ОАО "Невский завод" (20%), ОАО "Тверской вагоностроительный завод" (42,47%), ОАО "Липецкий тракторный завод" (6,8%), ОАО "Слава" (Второй часовой завод) - (37,6%).

Приватизации подвергнутся государственные пакеты акций 15 открытых акционерных обществ, представляющих воздушный транспорт страны. В том числе предполагается приватизировать госпакеты ОАО "Домодедовские авиалинии" (50,04%), аэропортов "Толмачево" (51%), Ростов-на-Дону (38%), Анапа (25,5%), Международного аэропорта Волгоград (38%) и т.д.

Кроме того, в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2004г. включены 13 предприятий химической и нефтехимической отраслей. При этом 2 из них являются федеральными государственными предприятиями и 11 - акционерными обществами с государственным участием.

Согласно программе приватизации, в 2004г. будут проданы госпакеты акций следующих АО: Вичугское производственно-заготовительное предприятие вторичного сырья (г.Вичуга, Ивановская область), госпакет которого включает 75% уставного капитала общества (48 тыс. 293 акции), "Кристалл" (г.Липецк) - 49% (3 тыс. 652 акции), Научно-исследовательский центр "Химпром" с опытным заводом (г.Волгоград) - 25,5% УК (2 тыс. 926 акций), РАТРЕМ (г.Химки, Московская область) - 21,09% (1 тыс. 279 акций), Агрохиминвест, г.Москва - 20% (214 тыс. 415 акций), Научно-исследовательский институт химических волокон и композиционных материалов (с экспериментальным заводом) (г.Санкт-Петербург) - 20% (80 тыс. 408 акций), "Каменскволокно" (г.Каменск-Шахтинский, Ростовская область) - 15% (151 тыс. 356 акций), "Теплоизоляционные и уплотнительные материалы" (г.Москва) - 5% (2 тыс. 586 акций), кемеровское "Ортон" (г.Кемерово) - 4,59% (1 млн 219 тыс. 177 акций), Теза (г.Шуя, Ивановская область) - 2,99% (8 тыс. 20 акций), Томский химико-фармацевтический завод (г.Томск) - 1 акция.

Кроме того, приватизации в 2004г. подлежат два федеральных государственных унитарных предприятия: Государственный проектный институт горной химии (г.Москва) - стоимость основных средств предприятия к 1 января 2003г. составила 8 млн 930 тыс. руб., и Опытно-конструкторское бюро нестандартного оборудования и разработки технологических процессов (г.Москва) - 615 тыс. руб.

Правительство РФ включило в прогнозный план приватизации на 2004г. принадлежащие ему акции ОАО "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ". Как сообщает ДПИ, в собственности государства находится 7,59% акций ЛУКОЙЛа. В программе отмечается, что количество подлежащих приватизации акций НК "ЛУКОЙЛ" и условия их приватизации будут определены дополнительно правительством РФ, исходя из конъюнктуры рынка.

В прогнозный план приватизации включена также продажа 0,014% акций ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" (дочернее предприятие НГК "Славнефть"). Всего в плане приватизации на 2004г. числится 51 открытое акционерное общество нефтегазовой отрасли. В том числе, Всероссийский научно-исследовательский институт по переработке нефти, где государству принадлежит 38% акций, ОАО "Волгограднефтегеофизика" (38%), ОАО "Сибнефтегеофизика" (38%) ОАО "Сахалингеофизразведка" (38%), ОАО "Пермнефтегеофизика" (38%), ОАО "Нефтехимавтоматика" (38%), ОАО "Ставропольнефтегеофизика" (38%), ОАО "Краснодарнефтегеофизика" (38%), ОАО "Нижневартовскнефтегеофизика" (38%), ОАО "Нефтегазмонтаж" (20%), ОАО "Нефтегазспецстрой" (25,5%) и 20% акций Санкт-Петербургского машиностроительного завода.

Кроме того, в 2004 г. будет завершена приватизация федеральных государственных унитарных предприятий нефтегазового комплекса. В числе семи включенных в план предприятий значится генеральная дирекция по строительству "под ключ" "Сургутнефтегазстрой", стоимость основных средств которой составляет 2 млн 496 тыс. руб.

Также правительство РФ планирует приватизировать в 2004г. пакеты акций шести металлургических предприятий, находящихся в государственной собственности, сообщает ДПИ. В частности, предполагается приватизировать госпакет ОАО "Стойленский ГОК" (2,7%) и Института литейной технологии и техники (19,02%).

Кроме того, правительство РФ в 2004г. планирует приватизировать пакеты акций 35 воднотранспортных предприятий, находящихся в государственной собственности, сообщает ДПИ. В частности, предполагается приватизировать госпакеты акций Восточного порта (20%), Азовского морского порта (25,5%), Московского речного пароходства (25,5%), Астраханского порта (25,5%), Архангельского морского торгового порта (20%), Северного морского пароходства (20%), Волго-Донского пароходства (25,5%), Владивостокского морского торгового порта (20%), Дальневосточного морского пароходства (19,8%), Магаданского морского торгового порта (+25,49%), Таганрогского морского торгового порта (25,5%), Мурманского морского торгового порта (+25,5%), Новороссийского морского торгового порта (+20%).

В то же время, правительство исключило из перечня предприятий и организаций оборонного комплекса, не приватизируемых в 2004г., РСК "МиГ" и ФГУП "Уралвагонзавод".

Всего в список предприятий, приватизация которых запрещена, вошло 70 предприятий. В частности, туда внесены Сибирский НИИ оптических систем (Новосибирск), ЦКБ точного приборостроения (Новосибирск), Саратовский агрегатный завод, КБ точного машиностроения им.А.Э.Нудельмана (Москва), ЦНИИ "Гидроприбор" (Санкт-Петербург), Центральное морское КБ "Алмаз" (Санкт-Петербург).

Исходя из состава предполагаемого к приватизации федерального имущества, в 2004г. правительство ожидает получить в федеральный бюджет от приватизации сумму в размере не менее 40 млрд руб. В 2005-2006гг. доходы федерального бюджета от приватизации будут составлять не менее 35 млрд руб. ежегодно.