Минэкономразвития предложило разморозить пенсионные накопления

Пенсионер в одном из отделений Пенсионного фонда России (Фото: ТАСС/Александр Рюмин)

Министерство экономического развития намерено предложить частично разморозить накопительную составляющую пенсии со следующего года и перечислять в 2017 году в накопительную часть 1% тарифа вместо положенных по закону 6%. Об этом рассказал РБК источник в Минэкономразвития и подтвердил заместитель министра Олег Фомичев. По словам замминистра, отчисления 6% тарифа могут быть восстановлены с 2018 или 2019 года. Официально с этими предложениями Минэкономразвития еще не выходило.

Минфин в четверг вечером не ответил на запрос РБК. Представитель Пенсионного фонда не стала комментировать инициативу.

Накопительная часть пенсии была впервые заморожена в 2014 году, что позволило сохранить средства в федеральном бюджете, — за счет экономии на трансферте Пенсионному фонду. До заморозки страховые взносы работодателей на пенсионное обеспечение (по тарифу 22% от зарплат) разделялись на две части: 16% (на формирование страховой пенсии) и 6% (на формирование пенсионных накоплений, если гражданин не выбрал только страховую пенсию).

Затем заморозка накопительной части пенсии была продлена на 2015 и 2016 годы. В 2016 году экономия федерального бюджета от моратория составила 342 млрд руб., из них был сформирован «антикризисный» президентский резерв.

Продлить заморозку пенсионных накоплений на следующие три года предложило Министерство труда. В июле заместитель главы ведомства Андрей Пудов заявил, что министерство предлагает продлить заморозку пенсионных накоплений в 2017–2019 годах. Бюджетные проектировки ПФР на эти годы исходят из того, что весь объем тарифа страхового взноса (22%) будет направлен на страховую часть пенсий, то есть на выплаты текущих пенсий пенсионерам. Формирование пенсионных накоплений в 2017–2019 годах не предусмотрено, заявляла в конце августа вице-премьер Ольга Голодец. «Уже предельные лимиты доведены, в них нет трансферта Пенсионному фонду», — говорила она журналистам (цитата по «Интерфаксу»).

Глава Минтруда Максим Топилин заявлял, что заморозка позволит сэкономить в следующем году 390 млрд руб. бюджетных средств. По данным ЦБ за первое полугодие 2016 года, в системе негосударственного пенсионного страхования состояли 29,93 млн человек.

Позитивный сигнал

Сейчас Минэкономразвития полагает возможным разморозить перечисления и начать с пониженного тарифа в 1% в 2017 году с постепенным восстановлением тарифа с 2018 года, говорит источник в министерстве. Олег Фомичев говорит, что с 2018 года возможен сразу переход к тарифу в 6%, «если экономическая ситуация будет благоприятной», либо возврат к тарифу 6% будет растянут на три года. В случае одобрения этого предложения при тарифе в 1% из бюджета может понадобиться около 65 млрд руб., говорит источник в Минэкономразвития. Зато частичная разморозка, по его словам, будет позитивным сигналом для граждан и инвесторов.

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявляла в начале сентября, что в следующем году вряд ли будет прямое влияние заморозки накопительного элемента на российскую экономику, но это решение позволит иметь долгосрочный эффект. «Накопительный элемент — это, конечно, важный ресурс, с одной стороны, обеспечения достойной пенсии пенсионерам, которые могут накапливать в течение своей трудовой жизни, но и источник длинных денег, источник инвестиционного роста экономики», — сказала она (цитата по «Интерфаксу»).

Ранее за отмену моратория на формирование пенсионных накоплений и временное снижение ставки тарифа страховых взносов выступала Ассоциация негосударственных пенсионных фондов, сообщали «Ведомости». Но против разморозки традиционно выступает социальный блок правительства. Ольга Голодец ранее неоднократно заявляла о необходимости отмены обязательной накопительной части пенсии и необходимости перевода ее на добровольную основу.

В настоящее время Минфин и ЦБ разрабатывают новую концепцию пенсионной системы. Она будет аналогична той, что существует в Австралии и Новой Зеландии: граждане с высокими зарплатами должны будут думать о пенсии сами, заявлял 18 мая заместитель министра финансов Алексей Моисеев.

Банк России выступает за сохранение накопительной системы пенсий, но с модификациями, заявляла в начале сентября глава ЦБ Эльвира Набиуллина.