Якутия готовится передать АЛРОСА в федеральную собственность

Пресс-служба правительства Якутии ранее распространила заявление председателя правительства Якутии Егора Борисова, в котором говорится, что "правительство республики завершает проведение переговоров по вопросу компенсации выпадающих доходов и передаче ряда объектов в федеральное ведение. Окончательным итогом сложных переговоров должно стать соответствующее решение правительства Российской Федерации".

Финальная стадия подготовки мирового соглашения по АЛРОСА совпадает с голосованием в Госдуме по компенсации выпадающих доходов бюджета республики. Комитет Госдумы РФ по бюджету и налогам рекомендовал депутатам принять 24 ноября во 2-м и 3-м чтениях законопроект, предполагающий зачисление в бюджет субъектов РФ НДПИ в отношении добытых алмазов в полном объеме. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, он позволит обеспечить дополнительные поступления указанного налога в бюджет Якутии в размере около 2,6 млрд руб. ежегодно.

Однако сумма, утвержденная депутатами, не достаточна, чтобы перекрыть потери от федерализации – в Якутии их оценивают в 9,5 млрд руб. Правительству РФ предстоит еще принять постановление, на основании которого разница будет покрываться из федерального бюджета. Именно этого документа больше всего ожидают в Якутске. Однако постановление пока готовится, а федеральные власти настаивают на пакетном решении - одновременном подписании 4 мировых соглашений с Якутией. Они должны урегулировать имущественные споры по "Якуталмазу", "Якутуглю", "Арктическому морскому пароходству" и "Сахателекому". По имеющейся информации, Арбитражный суд предложил сторонам преодолеть разногласия, и соглашения, возможно, будут представлены на рассмотрение ВАС еще до конца этого месяца. Во всяком случае, у якутской стороны для скорейшего нахождения компромисса есть серьезный стимул – политическая судьба президента Якутии.

Срок полномочий нынешнего главы Якутии Вячеслава Штырова истекает в январе 2007 года. В октябре В.Штырова принял В.Путин. Судя по официальной информации, на встрече обсуждались вопросы социально-экономического развития республики. Негласно же встреча была "смотринами" возможного кандидата на пост главы региона.

Перспективу переназначения В.Штырова на фоне завершающегося процесса федерализации АЛРОСА проанализировало авторитетное отраслевое издание Mineweb. По выражению автора статьи, Владимир Путин предоставил В.Штырову выбор "кошелек или жизнь", равно как и группам его сторонников и противников в Кремле. И будущее российского алмазного монополиста АЛРОСА зависит от того, какой выбор сделает В. Путин в скором будущем.

Описывая процесс федерализации, который проходил при действующем президенте республики В.Штырове, автор публикации делает вывод о том, что после того как В.Штыров возглавил республику, Центр дал ему понять, что президент республики – "смотритель" над алмазами от федерального правительства и должен вернуть их под контроль центра. Но никто тогда не мог предположить, что Штыров примет все меры, чтобы не допустить этого. Федерализация АЛРОСА началась в 2002 году, когда Вячеслав Штыров стал президентом Якутии. Однако до декабря 2004 года, когда федеральные власти назначили своего ставленника А. Ничипорука президентом компании, процесс возвращения АЛРОСА в федеральную собственность даже не начинался. Потребовалось более двух лет и несколько прямых указаний Владимира Путина, чтобы добиться начала реального пересмотра структуры владения акциями для доведения федерального пакета акций до контрольного.

Анализируя события последнего года, Mineweb утверждает, что В.Штыров оказывал федерализации активное сопротивление. Он поставил под сомнение оценку АЛРОСА в $6,4 млрд. уже после того, как эта оценка была подтверждена его подчиненными и согласована с федеральными чиновниками, а также потребовал почти 500 млн долл. федеральной компенсации в региональный бюджет. По словам автора статьи, год назад сторонники В. Штырова организовали среди населения кампанию в поддержку его переназначения на платформе недопущения перехода якутских алмазных активов в руки Кремля. Потребовалось вмешательство В.Путина, и на январской встрече в Якутске В.Штыров заявил о своей преданности президенту России. Но это не означало конца сопротивления со стороны его подчиненных, и потребовалась новая встреча с В.Путиным в Москве. Тогда Штыров перенес свою критику непосредственно на АЛРОСА, обвиняя ее менеджеров в неэффективности. Он также решил, что если не сможет препятствовать федерализации АЛРОСА, то следует создать ей конкурента, и заявил о возможности привлечения иностранного капитала (Де Бирс или Льва Леваева) для этих целей.

Сейчас перед В.Путиным, по мнению Mineweb, есть две противоположные точки зрения на проблему будущего руководителя Якутии. Согласно первой, не следует назначать В.Штырова на второй срок, поскольку он продолжит противостояние планам правительства относительно экспансии АК "АЛРОСА". Согласно второй точке зрения, недовольство якутских избирателей угрожает перспективам прокремлевских кандидатов на парламентских выборах в следующем году, а также выборам нового президента в марте 2008 года. В.Штырову в соответствии с этой точкой зрения следует доверять, чтобы предотвратить непредсказуемое поведение избирателей в регионе. Впрочем, заключает автор Mineweb, в будущем году всего лишь 0,5 млн избирателей Якутии будут голосовать на выборах, и судьба преемника В.Путина от них зависеть не будет, в отличие от АЛРОСА, чьи перспективы зависят от кадрового решения В.Путина.

Между тем кто бы ни занял должность нового президента Якутии, ему придется играть по новым правилам. Назначенец, напрямую подотчетный В.Путину, будет вынужден всякий раз оглядываться на Кремль, принимая решения по значимым вопросам. В Якутии за последние два года все ценные активы приватизированы или переходят, как и АЛРОСА, к федеральному центру. Какие реальные экономические рычаги остаются в этих условиях у главы региона, чей бюджет будет отныне еще больше зависеть от федеральных трансфертов? Если учесть планы Транснефти, Газпрома и Роснефти в Восточной Сибири, становится ясно, кому поручено реальное воплощение стратегических планов Кремля в регионе. Президент Якутии будет назначен лишь под гарантию неукоснительного исполнения воли федерального центра.