Суд не дал "Евроцемент групп" и ФАС РФ заключить мир

По мнению суда, у ФАС РФ отсутствуют полномочия для заключения мирового соглашения. В частности, в своем определении суд сослался на положение о Федеральной антимонопольной службе РФ, в котором, по мнению суда, не прописаны эти полномочия.

Напомним, ОАО "Евроцемент групп" 1 мая 2005г. повысило цены на цемент на 20%. Ранее компания перешла на поставки продукции только при условии 100-процентной предоплаты. Комиссия ФАС РФ 11 октября 2005г. признала факт нарушения со стороны "Евроцемент групп" ст.5 закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", которое выразилось в установлении монопольно высокой цены на цемент. ФАС РФ предписала "Евроцемент групп" до 1 ноября 2005г. снизить отпускную цену на цемент до уровня справедливой конкурентной цены. Антимонопольное ведомство установило на ноябрь 2005г. средневзвешенную отпускную цену на цемент не выше 1 тыс. 361 руб., а максимальную цену на общестроительный цемент - в размере 1 тыс. 497,1 руб. за тонну без НДС и железнодорожного тарифа. До 1 февраля 2006г. ОАО "Евроцемент групп" было обязано перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства, в размере 1 млрд 914,7 млн руб.

Компании также было предписано в течение пяти лет не повышать цены на цемент без предварительного уведомления ФАС РФ, содержащего объяснение причин их изменения. Данное предписание ОАО "Евроцемент групп" обжаловало в суде.

В иске отмечалось, что "решение ФАС РФ носит явный антирыночный характер и способно нарушить наметившуюся в последние несколько лет положительную динамику развития цементной промышленности". Кроме того, предписанные ФАС РФ меры "крайне негативно скажутся на инвестиционном климате страны", говорилось в заявлении.

Арбитраж Москвы 10 января 2006г. отказал компании в требовании и подтвердил законность предписания. Однако апелляционная инстанция отменила это решение, признав незаконным предписание ФАС РФ.

В то же время ФАС РФ дополнительно изучила состояние цементной промышленности в России, и в результате стороны договорились о полном урегулировании спора. При этом учитывалось, что деятельность ОАО "Евроцемент групп" имела определенный положительный социально-экономический эффект, в частности ОАО "Евроцемент групп" готово реализовать инвестиционную программу комплексной полномасштабной модернизации и технического перевооружения цементных предприятий на 2005-2010гг. на сумму более 10 млрд руб.

В итоге между ФАС и руководством компании было заключено мировое соглашение, по условиям которого сумма, подлежащая перечислению ОАО "Евроцемент групп" в федеральный бюджет, составляет 267 млн руб.

Кроме того, компания обязуется соблюдать требования антимонопольного законодательства, не предпринимать необоснованных действий по прекращению или ограничению производства цемента без предварительного согласия антимонопольного органа.

Также "Евроцемент групп" обязуется ежеквартально по требованию ФАС РФ представлять в антимонопольный орган информацию о текущих отпускных ценах на цемент, а также уведомлять антимонопольное ведомство обо всех сделках, в результате которых компания получает право распоряжаться более чем 15% акций хозяйствующих субъектов.

После подписания сторонами мирового соглашения глава ФАС РФ Игорь Артемьев сообщил журналистам, что его ведомство при определении размера выплат в федеральный бюджет применило формулу, которую предполагается использовать в оборотных штрафах, когда размер штрафа исчисляется в процентах от оборота компании. По его словам, в ближайшее время в Госдуму будет передан законопроект, который, в частности, устанавливает размер штрафа за картельные соглашения в размере 4% от оборота компании, за злоупотребление доминирующим положением - 2% оборота. И.Артемьев отметил: "Хотя законопроект еще не принят, мы ориентировались на него и применили к "Евроцемент групп" ставку в 1%. Мы посылаем сигнал компаниям, что время маленьких штрафов завершается".

Как сообщил ранее президент холдинга Михаил Скороход, выручка компании за 2005г. составила 26,7 млрд руб. Он также пообещал, что перечисление средств в федеральный бюджет, в соответствии с мировым соглашением, будет проводиться двумя платежами - до 15 сентября и до 15 декабря соответственно.

Однако суд сегодня нарушил планы сторон по урегулированию конфликта. ФАС будет оспаривать решение кассации. Как заявил руководитель ФАС Игорь Артемьев, "нам не понятно решение суда кассационной инстанции". Он напомнил, что ранее суд уже не раз утверждал мировые соглашения антимонопольного органа с хозяйствующими субъектами. Эти полномочия ФАС прямо вытекают из статей 190 и 140 Арбитражного процессуального кодекса России и статьи 12 действующего закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". "Налицо противоречивая и взаимоисключающая практика судов", - считает И.Артемьев.

"Мы убеждены в том, что у нас есть полномочия заключать мировые соглашения с хозяйствующими субъектами, и если Высший Арбитражный суд поддержит нас в этом вопросе, мы вновь предложим коллегии судей утвердить наше мировое соглашение с "Евроцемент групп", - подытожил И.Артемьев.