Власти обсудили возможность снижения страховых взносов для малого бизнеса
Эта мера предлагается как временная — только на 2022 год
В правительстве обсуждается временное снижение ставки страховых взносов для малых и средних компаний. Такая мера в качестве антикризисной рассматривалась на этой неделе на совещании первого вице-премьера Андрея Белоусова с «Опорой России» при участии представителей Минэкономразвития, Минфина, ФНС и ряда других ведомств, сообщили РБК три участника встречи и подтвердил источник, близкий к правительству.
Речь идет о том, чтобы распространить тариф 15% на весь зарплатный фонд, а не только на часть окладов выше минимального размера оплаты труда (МРОТ, составляет 13 890 руб. в 2022 году), как предполагает действующее законодательство, пояснили собеседники РБК. По их словам, эта инициатива изначально была выдвинута бизнесом, однако затем получила поддержку Минэкономразвития. На данный момент предлагается применять эту меру только в течение 2022 года.
Белоусов согласился проработать этот вопрос и дал поручение ведомствам проанализировать его, а также представить в аппарат правительства детальные расчеты по размеру выпадающих доходов, знают источники РБК. Если мера будет одобрена, она войдет в один из антикризисных пакетов, но пока, по данным собеседников РБК, против нее выступает Минфин.
РБК направил запросы в Минэкономразвития, Минфин, Минтруд и представителю Белоусова.
Почему возник запрос на льготу
Ранее о целесообразности снизить страховые взносы для МСП говорили экономисты Института исследований и экспертизы ВЭБ.РФ, писал РБК. По их мнению, такая мера позволила бы предотвратить разрастание неформального сектора экономики и распространение серых схем.
Снижение ставки страховых взносов необходимо как на фоне экономических проблем, вызванных санкциями, так и из-за планируемого повышения МРОТ, сказал РБК глава «Опоры России» Александр Калинин. Увеличение показателя будет означать автоматический рост фискальной нагрузки на бизнес, что будет крайне чувствительным изменением в условиях, когда ключевая ставка составляет 20%, инфляция растет, а обязательства по контрактам никто не отменял, констатировал он.
«В контексте нынешнего кризиса необходимы масштабные и системные решения со стороны правительства, и снижение страховых взносов может стать одним из них. Важно, что высвобожденные деньги останутся в бизнесе, позволят предпринимателям пополнить оборотные средства, сохранить занятость и продолжить работу», — указал Калинин.
В начале марта президент Владимир Путин сообщил, что в ближайшее время власти примут решение о внеочередной индексации МРОТ, а также величины прожиточного минимума, пенсий, зарплат бюджетников и социальных выплат. Конкретные параметры индексации сейчас обсуждаются в правительстве.
Ставка страховых взносов для малого и среднего бизнеса с зарплат выше МРОТ была снижена в два раза (с 30 до 15%) с 1 апреля 2020 года по инициативе президента. С тех пор отчисления МСП распределяются следующим образом:
- с зарплат в размере МРОТ тариф составляет 30%;
- вся остальная часть (выше МРОТ) облагается по ставке 15%, из которых 10% идут в Пенсионный фонд России (ПФР), а 5% — в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Фонд социального страхования (ФСС) в таком случае не получает отчислений.
За девять месяцев 2020 года в результате реализации меры бюджетная система недополучила порядка 290 млрд руб., оценивал Минфин. В 2021 году объем выпадающих доходов из-за нее должен был составить около 480 млрд руб.
Во сколько это может обойтись бюджету
На совещании Минэкономразвития представило предварительные оценки объема выпадающих доходов внебюджетных фондов от снижения ставки страховых взносов. По подсчетам ведомства, в 2022 году они составят 200–300 млрд руб., рассказали РБК участники встречи. Источник в правительстве, знакомый с оценкой, подтвердил, что бюджет недосчитается «нескольких сотен миллиардов рублей». По оценкам «Опоры России», объем выпадающих доходов не превысит 200 млрд руб., сообщил Калинин.
По данным Единого реестра МСП, оператором которого выступает ФНС, по состоянию на 10 марта 2022 года в России было зарегистрировано 5,9 млн малых и средних компаний, в которых было занято 14,6 млн работников. С части зарплаты в размере МРОТ работодатели платят 4167 руб. страховых взносов. Если размер платежа сократится в два раза, до 2083 руб., а число занятых и размер МРОТ не будут меняться, экономия в пересчете на год составит 365 млрд руб. Однако учитывая, что мера будет введена не с начала года (за январь и февраль предприниматели уже уплатили взносы), фактически размер выпадающих доходов будет меньше и не превысит 300 млрд руб. Таким образом, каждая компания из сегмента МСП может сэкономить в среднем в пределах 50 тыс. руб.
Эксперты допускают и менее существенный размер бюджетных потерь. По оценке директора группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Дмитрия Куликова, в зависимости от различных предпосылок об уровне безработицы и дате снижения ставки страховых взносов, стоимость меры может составить 130–160 млрд руб.
По мнению одного из собеседников РБК, участвовавших в совещании, искать источник компенсации выпадающих доходов сейчас необязательно, так как по итогам 2021 года в бюджетах внебюджетных фондов накопилась избыточная ликвидность. По данным Счетной палаты, бюджет ФСС был исполнен с профицитом в 111,5 млрд руб., а остатки на счетах по состоянию на 1 января 2022 года увеличились до 202,3 млрд руб. Бюджет ФОМС тоже был исполнен с профицитом (он составил 11,5 млрд руб.), а совокупный размер остатков достиг 130,4 млрд руб. С дефицитом завершил год только ПФР: превышение расходов над доходами составило 330,7 млрд руб. Однако его остатки все равно достигали 570 млрд руб. на конец года.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
