Минфин не утвердил многомиллиардные траты на борьбу с кризисом

Министерство финансов России (Фото: Екатерина Кузьмина / РБК)

Министерство финансов России направило правительству сводные предложения по объему ассигнований, которые могут быть потрачены на антикризисную программу в первом квартале 2015 года. Из документа следует, что из-за неготовности нормативной базы в первом квартале текущего года открыть финансирование по большинству отраслевых программ не получится, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на письмо первого заместителя министра финансов Татьяны Нестеренко.

В письме замминистра сведены предложения ведомств по финансированию антикризисных мер. Из него следует, что Минфин предлагает направить на антикризисные меры всего 10 млрд руб. против нескольких сотен миллиардов, предложенных Министерством экономического развития.

В частности, ведомство Антона Силуанова пока не видит необходимости в дополнительном выделении кредитов регионам, на что Минэкономразвития предлагает направить в первом квартале 40 млрд руб. из 160 млрд руб., предусмотренных в антикризисном плане на весь год. Свою позицию Минфин аргументировал тем, что еще не начали осваиваться 150 млрд руб., заложенные на эти цели в действующем законе о бюджете.

Не нашло поддержки финансового ведомства и предложение о докапитализации банков из Фонда национального благосостояния. Все предусмотренные на это 250 млрд руб. Минэкономразвития предлагает потратить уже в первом квартале. Минфин в свою очередь напомнил, что распоряжением правительства от 27 декабря 2014 года 100 млрд руб. средств ФНБ уже размещены на субординированный депозит в ВТБ, и поэтому новых бюджетных ассигнований в этой части пока не требуется.

Касательно последней крупной заявки Минэкономразвития – о предоставлении Внешэкономбанку 300 млрд руб. из средств ФНБ – Минфин указал, что Бюджетный кодекс разрешает размещать в ВЭБе деньги фонда только для обеспечения их сохранности и стабильного приумножения, а запланированное выделение банку этих 300 млрд руб. на кредиты реальному сектору сохранность денег не гарантирует. Такое размещение возможно только после принятия соответствующей новой нормы Бюджетного кодекса, отметило финансовое ведомство.

Минфин готов выделить деньги лишь по двум пунктам плана: до 5 млрд руб. на компенсацию процентов по кредитам, взятым промышленными предприятиями (Минэкономики и Минпромторг предлагают выделить на эти цели 20 млрд руб.), и 5 млрд руб. – на утилизацию автотранспорта. Минэкономразвития с такой суммой согласно, Минпромторг требует ее удвоить.

Правительство обнародовало антикризисный план 28 января. Документ состоит из 60 пунктов. Расходы по большинству статей федерального бюджета на 2015 год предполагается сократить на 10%, а в течение следующих трех лет госрасходы должны сокращаться как минимум на 5% в год. К 2017 году должна быть достигнута сбалансированность бюджета. Больше всего денег предлагается выделить на докапитализацию системно значимых банков (1 трлн руб. за счет средств Агентства по страхованию вкладов плюс 250 млрд руб. из ФНБ), финансирование ВЭБа (до 300 млрд руб.), предоставление госгарантий по кредитам и займам, привлекаемым крупными компаниями (200 млрд руб.), индексацию с 1 февраля 2015 года страховых пенсий (188 млрд руб.), борьбу с безработицей (до 52,2 млрд руб.) и поддержку сельского хозяйства (до 50 млрд руб. в 2015 году).

В пятницу антикризисный план был представлен депутатам Госдумы. По итогам заседания парламентарии подготовят проект постановления, в котором, в частности, предложат правительству обновить антикризисный план на основе уточненного прогноза социально-экономического развития 2015 года. Парламентарии также потребуют от правительства разработать перечень сведений, которые позволят судить о достижении целевых показателей предлагаемых мер.

Представляя антикризисный план президенту Владимиру Путину, первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что его реализация обойдется в 1 трлн 375 млрд руб. Эта сумма частично складывается из бюджетных расходов, предоставления госгарантий, а также из средств ФНБ, пояснил первый заместитель председателя правительства.

27 января Минфину было поручено оценить объемы бюджетного финансирования на осуществление антикризисного плана на первые три месяца 2015 года. Силуанов говорил РБК, что план не предусматривает дополнительных расходов из бюджета. «Все ресурсы, которые будут выделены на реализацию этого плана, будут найдены за счет антикризисного резерва, сформированного в бюджете», – отметил он. Объем антикризисного фонда правительства на начало 2015 года составлял 193 млрд руб., сейчас, после принятия ряда решений с использованием этих средств, его размер сократился до примерно 170 млрд руб. «Мы не будем увеличивать расходы, мы будем действовать в рамках принятого бюджета. Более того, будут предложены меры по перераспределению ресурсов, по концентрации на наиболее важных и нужных направлениях. И за счет этого будут определены приоритеты», – говорил глава Минфина.

В пятницу антикризисный план правительства раскритиковал бывший министр финансов Алексей Кудрин. «В антикризисной программе много рационального, но она лишь частично «утоляет боль», а лечит плохо. В программе пока отсутствуют структурные реформы, а без них не выйти из кризиса и стагнации», – написал Кудрин в своем твиттере. Кудрин подчеркнул, что структурные реформы «должны быть и антикризисными мерами», и выразил надежду, что эти меры будут разработаны.