АСВ возьмет санацию банков на себя
Финансовый блок правительства, Банк России и АСВ обсуждают идею создания мегасанатора, рассказал журналистам в кулуарах Биржевого форума замминистра финансов Алексей Моисеев в среду, 2 апреля. Функцию оздоровления банков предполагается отдать принадлежащему АСВ «Российскому капиталу».
«Мы сначала сделали мегарегулятор, потом нам понравилось, мы стали делать мегасуперсанатор», — объяснил Моисеев. У АСВ есть опыт в санации банков, на базе этого опыта агентство может наделить функцией финансового оздоровления банков одну из своих «дочек», добавил он.
Частные банки часто не хотят заниматься санацией проблемного банка, потому что не всегда могут знать реальное финансовое положение дел в банке, например размер дыры, объясняет Моисеев. Сейчас ЦБ при финансовом оздоровлении проблемных банков в каждом случае выбирает банк-санатор. «ЦБ видит, что не на каждый банк, который можно было бы санировать, удается найти санатора», — говорит источник, близкий к ЦБ. Он отмечает, что в рамках идеи создания мегасанатора рассматривается два варианта: мягкий, когда «Российский капитал» занимается санацией только тех банков, для которых не удалось найти частного инвестора, и тяжелый, при котором ЦБ не ищет частных инвесторов и проблемные банки автоматически попадают на санацию в «Российский капитал».
Частные банки эффективнее
Банкиры неоднозначно оценивают идею с мегасанатором. За создание «единого квазигосударственного санатора, который очищал бы проблемные банки, контролировал их и потом продавал на рынке», выступил глава ВТБ Андрей Костин. Он отметил, что эта идея позволит упорядочить систему санирования банков, число которых, вероятно, будет расти.
С ним не согласен первый вице-президент Бинбанка Александр Лукин, который считает более логичным привлечение для санации частных банков. «При такой схеме риски равномерно распределяются между частным банком и государством. Какой смысл санировать банк, если все риски останутся у государства?» — удивляется Лукин. Он считает, что в таком случае можно просто выплатить страховое возмещение вкладчикам, не прикладывая дополнительных усилий.
Главный управляющий директор Альфа-банка Алексей Марей добавляет, что главное при санации — возврат бюджетных денег, и у частного бизнеса это получается лучше, чем у государства. «Не могу сказать, что «Российский капитал» способен осуществить качественную санацию с точки зрения эффективности его модели и системы управления. Полагаю, что его можно приобщать к санации в случае, если на конкурс не будет подано ни одной заявки, но государство все равно сочтет, что проблемный банк следует спасать», — говорит Марей. Он добавляет, что проведение санации вообще без конкурса считает неправильным решением.
Нашли применение
Важным плюсом нового инструмента является то, что АСВ наконец найдет применение своей «дочке», говорит источник, близкий ЦБ. «Мы его никуда не продадим и ничего с ним не сделаем, хотелось бы как-то его использовать», — отмечает он.
АСВ стало акционером «Российского капитала» во время прошлого финансового кризиса. Тогда банк сам стал объектом санации: в 2008 году контрольный пакет «Российского капитала» за символическую цену — 5 тыс. руб. — приобрел Национальный резервный банк Александра Лебедева, получив часть средств на погашение обязательств банка в виде кредита от ЦБ. Год спустя АСВ зафиксировало в банке вывод активов на 5 млрд руб. и решило самостоятельно заняться санацией.
Для этого в июне 2009 года уставный капитал банка был уменьшен до одного рубля, и ЦБ зарегистрировал дополнительный выпуск акций банка на сумму 3 млрд руб., который полностью выкупило АСВ. С тех пор агентству принадлежало 99,99%. Долю старых миноритариев АСВ выкупило в марте 2015 года. Вопрос об изменении состава акционеров банка «Российский капитал» обсуждался на заседании совета директоров АСВ 6 марта, где было решено воспользоваться правом принудительного выкупа долей у 5,5 тыс. миноритарных акционеров банка.
Идея использования специального института для проектов санации находится на стадии обсуждения, отметила пресс-служба Банка России. «В том числе мы прорабатываем вопросы по контролю за затратами на санацию и сохранению конкурентных принципов при использовании этого механизма», — отмечает представитель ЦБ, добавляя, что регулятор еще не принял решение о целесообразности применения такого варианта. Пресс-служба АСВ подтвердила, что среди вариантов более широкого применения процедур санации рассматривается использование дочернего банка «Российский капитал».
