Большинство банков выполнили закон о страховании вкладов лишь частично

Фото: Олег Харсеев / «Коммерсантъ»

Обобщенные данные проверок того, насколько корректно банки выполняли закон «О страховании вкладов» за 2016 год, опубликованы на сайте Агентства по страхованию вкладов (АСВ).

Такие проверки АСВ проводит ежегодно. Их цель — оценить, правильно ли ведется учет обязательств перед вкладчиками, способны ли банки в течение семи дней сформировать реестр таких обязательств (необходим для выплаты страхового возмещения по вкладам в случае отзыва у банка лицензии). Также в ходе проверок АСВ оценивает своевременность и полноту уплаты взносов в фонд страхования вкладов и качество информирования вкладчиков об участии банка в системе страхования вкладов. На этот раз ревизии подверглись 63 игрока в 27 субъектах Российской Федерации во всех федеральных округах.

По ключевому вопросу — о своевременном и правильном формировании реестра вкладчиков — в 2016 году наблюдалось некоторое улучшение ситуации. По итогам года абсолютно верно и в срок смогли сформировать реестр 14,5% банков из проверенной АСВ выборки, свидетельствует отчет АСВ. Это лучший показатель за пять последних лет, когда АСВ стало проводить такие проверки. По итогам 2015 года этот показатель был на уровне 10,5%, 2014-го — 11%, 2013-го — 8,6%, 2012-го — 13%.

Подавляющее большинство остальных банков из нынешней выборки допускает нарушения при формировании реестра. Как указано в отчете АСВ, это и несоответствие данных в реестре данным аналитического учета, и невключение в реестр сведений об отдельных вкладчиках. Отмечается внесение в реестр лиц, не подлежащих включению, дублирование записей о вкладчиках, несовпадение сведений о размере вклада в реестре и в учете банка, некорректные или отсутствующие сведения о вкладчиках и пр. Эти ошибки в отчете АСВ охарактеризованы как несущественные.

Условно лучший результат

Первый момент, привлекающий внимание в статистике АСВ, — с течением времени доля банков, идеально формирующих реестр, сильно не меняется, а ее увеличение по сравнению с 2012 годом составило всего 1,5 п.п. Таким образом, ситуация с формированием реестра с течением времени улучшается очень незначительно.

Этому есть несколько причин, указывают участники банковского рынка и эксперты. «Одна из них от банков не зависит — это изменение паспортных данных граждан со временем, например, в случае замены паспортов по возрасту, и не самое оперативное обновление соответствующей базы Федеральной миграционной службы, с которой сверяются банки», — говорит вице-президент ФБК Алексей Терехов. «Вторая причина — человеческий фактор: некорректные данные вводят операционные работники, и чем больше банк, тем выше в нем вероятность ошибок», — указывает источник, знакомый с ситуацией вокруг проверок банков. Этого фактора не избежать, констатирует он. «Бывает, что банки не очень аккуратны, например, для удобства VIP-клиентов они могут открывать вклады по телефону, а в результате может происходить несовпадение по датам», — говорит профессор ВШЭ Олег Вьюгин, но он называет ошибки неумышленными.

«Умышленное искажение реестра недобросовестными банкирами также случается, но такие случаи единичны», — говорит Алексей Терехов. Единственный такой пример, приведенный в отчете АСВ, — Арксбанк. «В Арксбанке на момент проверки существующая система учета и имеющееся программное обеспечение позволяли составить реестр лишь со значительными отклонениями от установленных требований», — говорится в документе агентства. В результате после отзыва лицензии у этого банка в АСВ с заявлениями о несогласии с размером страхового возмещения обратились более 39 тыс. вкладчиков.

Почти некритичные ошибки

Хотя ошибки, допускаемые большинством банков, АСВ в своем отчете называет несущественными, негативный эффект они все же оказывают. «В первую очередь ошибки при формировании реестра увеличивают время на его исправление сотрудниками АСВ и, как следствие, скорость передачи реестра банкам-агентам, физически проводящим выплаты», — говорит Терехов. Сейчас АСВ укладывается с выплатой страхового возмещения в 14-дневный срок, но не будь ошибок в реестрах, он мог бы быть меньше, что было бы лучше для вкладчиков, ​указывают эксперты.

Например, в ЕС есть директива, которая требует выплачивать страховку вкладчикам в течение 20 дней, но постепенно этот срок будет снижаться до семи дней к 2024 году, говорит партнер Bain & Company Егор Григоренко. А вот в США, по его словам, «закон не ставит четкого срока, есть требование выплачивать «как можно скорее», на практике это обычно означает до двух недель».

«Что касается сроков выплат, то их, на мой взгляд, нужно удлинить. Две недели слишком мало, создается риск стимулирования вкладчиков в погоне за завышенными ставками по депозитам в ненадежных банках», — указывает главный аналитик Сбербанка Михаил Матовников.