Запрос на опережение: ФНС начала требовать отчеты по иностранным счетам

Прохожий у здания Федеральной налоговой службы (Фото: Наталья Селиверстова/РИА Новости)

Федеральная налоговая служба (ФНС) потребовала у россиян, которые владеют счетами в иностранных банках, отчитаться о движении средств по ним с приложением нотариально заверенных копий документов из иностранных банков. Соответствующие уведомления тем, кто когда-то сообщал об открытии счета за рубежом, разослала московская инспекция ФНС №13.

Пресс-служба ФНС по России в ответ на запрос РБК сообщила, что не давала инспекциям указаний о рассылке таких уведомлений. «Массово территориальными налоговыми органами такие уведомления не рассылались», — утверждает пресс-служба ведомства. Пресс-служба управления ФНС по Москве, в чьем ведении находится налоговая инспекции №13, не ответила на запрос РБК.

Сотрудник отдела камеральных проверок инспекции №13 на Земляном Валу подтвердил рассылку таких писем владельцам иностранных счетов. По его словам, их получили около 1000 граждан, ранее сообщавших ФНС об открытии таких счетов (это, например, требовалось при перечислении средств из российского банка за рубеж). Все они должны отчитаться о движении средств по своим счетам в иностранных банках в 2015 году не позднее 1 июня 2016 года, сказано в документе.

Игра на опережение

В письме за подписью заместителя начальника инспекции Ирины Княжевой говорится, что к отчету о движении средств по иностранным счетам надо приложить нотариально заверенные документы, которые подтверждают операции по счету. «Они должны быть представлены в виде нотариально заверенных копий документов, выданных банком, в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк», — сказано в письме. Кроме того, в уведомлении ФНС требует приложить к отчету нотариально заверенный перевод всех подтверждающих документов на иностранном языке.

Если не предоставить эти документы вовремя, последует штраф (это предусмотрено ч.6 ст.15.25 КоАП РФ), написано в письме. Это значит, что за просрочку с предоставлением выписок из банков придется заплатить от 300 до 1,5 тыс. руб. при просрочке до месяца, больше месяца — от 2,5 тыс. до 3 тыс. руб. Если вообще не сообщить о движении средств, первый раз штраф составит 2–4 тыс. руб., каждый последующий — 20 тыс. руб.

По словам партнера Paragon Advice Group Александра Захарова, в самом факте отправки уведомления нет ничего нового: ФНС рассылала такие письма и год назад, но так как на тот момент отсутствовал порядок отчетности, ФНС пришлось извиниться за рассылку. Об этом говорит и международный финансовый консультант FCP (Financial Management)  Ltd. Исаак Беккер.

Но вот требования предоставить нотариально заверенные документы и их перевод выглядят как минимум неожиданно, говорит Захаров. Дело в том, что закон о валютном регулировании не обязывает предоставлять вместе с отчетом какие-либо подтверждения, поясняет он. Как разъяснила в конце прошлого года ФНС, отчет должен состоять всего из двух листов, на первом из которых — данные заявителя, на втором — информация по счету (или счетам, если их несколько).

Сначала владелец счета отчитывается о движении средств перед ФНС, а только потом служба может запросить дополнительные подтверждения, и у гражданина будет неделя, чтобы их выполнить, добавляет Захаров. В уведомлении же дополнительные документы представлены как обязательные. «Требовать подтверждающие документы вместе с отчетом неправомерно, это нарушение прав граждан», — отмечает пресс-служба ФНС.

Что делать?

Сотрудник ИФНС №13 в разговоре с РБК согласился, что граждане не обязаны добавлять к отчету какие-то документы, хотя из текста уведомления и следует обратное. «Административного наказания за подачу одного лишь отчета точно не будет», — говорит он. При этом он советует все же подать подтверждающие документы сразу.

Тем, кто получил эти письма, придется отчитаться. Партнер юридической фирмы PwC Максим Кандыба говорит, что делать это стоит в стандартном порядке — без подтверждающих документов. «Подать отчет о движении средств — это действительно обязанность резидента. Но вот прикладывать к нему подтверждающие документы или нет — это его выбор», — убежден он.

Проигнорировать письмо могут только те, кто не является валютным резидентом — то есть не приезжал в Россию в течение года ни на один день, говорит Захаров из Paragon Advice Group. По его словам, законодательство не обязывает вас сообщать об изменении статуса и отъезде за рубеж. При этом Беккер из FCP (Financial Management) советует отправить налоговой службе письмо о том, что вы утратили статус валютного резидента РФ.

Кандыба считает, что требование предоставить нотариально заверенные документы, кроме всего прочего, составлено двусмысленно. «Неясно, что имеется в виду: как именно должны быть заверены документы, нужен ли апостиль (международная форма заверения документов)», — говорит он.

По словам Кандыбы, ехать за нужными документами в страну, где открыт счет, возможно, не придется. «Многие иностранные банки относятся к клиентам из России с чувством жалости и готовы помочь с оформлением бумаг», — поясняет он. Так что, скорее всего, документы можно будет запросить по почте, а потом сделать его нотариальный перевод, заключил Кандыба.