Реновация по-мумбайски: что станет с крупнейшими трущобами города
Район Дхарави в Мумбаи — крупнейшие трущобы не только города, но и всего континента. При этом здесь достаточно успешных малых и средних предприятий, которые заняты гончарным делом, переработкой мусора и пошивом одежды. Однако, несмотря на сложившийся статус-кво, правительство штата Махараштра уже давно ищет способ решить проблему трущоб и использовать дорогую землю, на которой они стоят, для развития города
Расположенный в самом сердце Мумбаи район Дхарави — крупнейшие трущобы Азии и один из самых густонаселенных районов на планете, где на территории площадью около 2,4 кв. км проживают до 1 млн человек.
До середины 1880-х годов здесь располагалась рыбацкая деревня, окруженная мангровыми зарослями. Но перенос в Дхарави кожевенных производств нарушил традиционный уклад. Впоследствии, благодаря близости к центру Мумбаи и дешевизне жилья, район стал точкой притяжения мигрантов со всей Индии.
Бренд Дхарави
Принято считать, что в трущобах проживают исключительно бедняки, но Дхарави опровергают этот стереотип. Экономика трущоб представляет собой большой неформальный сектор, в котором работают 15–20 тыс. малых предприятий и мастерских с совокупным годовым оборотом свыше $1 млрд.
Основные отрасли включают пищевое, текстильное, швейное, кожевенное и гончарное производства. Так, например, в Дхарави есть район Кумбхарвада, где более 1,5 тыс. семей занимаются гончарным ремеслом и продают свои изделия из глины по всему миру.
«Бренд Дхарави имеет мировую известность», — говорит Рахман, владелец трех мастерских по пошиву рубашек из хлопка для международных брендов. «Мы представляем собой крупнейший предпринимательский центр Мумбаи, приносящий десятки миллионов рупий», — отмечает Ахмед Шах, поставщик мужской одежды в ведущие магазины по всей стране. Если раньше Дхарави были известны преимущественно своими дешевыми подделками известных марок, то сегодня здесь выпускают продукцию и оригинальных брендов.
Еще одна важная отрасль Дхарави — переработка мусора. В трущобах перерабатывается до 80% твердых отходов Мумбаи, в том числе 60% пластиковых отходов.
Однако Дхарави — это не просто социально-экономический, но и важный культурный феномен. Они вдохновили создателей не только «Миллионера из трущоб», но и целого ряда болливудских фильмов. Сюда водят туристов, ведь Дхарави — один из символов Индии.
Новые Дхарави
Тем не менее для властей финансовой столицы Индии все сложнее игнорировать проблемы трущоб, главными из которых являются скученность населения, ограниченность доступа к питьевой воде, открытая система канализации и нехватка туалетов. Кроме того, Мумбаи — это город с самыми высокими ценами на недвижимость в Индии, и Дхарави представляют собой лакомый кусок для девелоперов.
Вопрос о необходимости реконструкции района обсуждается еще с 1950-х годов, но по разным причинам эти инициативы так и не были реализованы. Новый раунд попыток начался около 20 лет назад. В 2004 году правительство штата Махараштра учредило Управление по реконструкции Дхарави (DRA) при Управлении по реконструкции трущоб (SRA). Проблема трущоб не исчерпывается Дхарави: по данным SRA, почти половина населения Мумбаи проживает в трущобах, которые занимают около 24% площади города.
Правительство Махараштры несколько раз объявляло тендеры на реконструкцию Дхарави, но сдвинуть проект с мертвой точки не удавалось. В 2019 году в тендере победила базирующаяся в ОАЭ SecLink, однако в 2020 году власти отменили его результаты.
Наконец, в 2022 году правительство вновь открыло тендер, который выиграла Adani Properties Pvt Ltd — инвестиционная компания Adani Group, предложившая план реконструкции трущоб площадью 253 га за $619 млн. Для реализации проекта была учреждена совместная компания Dharavi Redevelopment Project Pvt Ltd (DRPPL), 80% акций которой принадлежит Adani Properties и 20% — правительству Махараштры.
Замысел состоит в том, чтобы превратить Дхарави в современный деловой центр. План реконструкции основывается на трех принципах: создание современной инфраструктуры, социальная перестройка и экономическая модернизация. На территории бывших трущоб планируется возвести современные многоэтажные дома. Ожидается, что реализация проекта займет не менее семи лет.
Над созданием нового облика Дхарави работает международная команда: известный индийский архитектор Хафиз Контрактор, американское дизайн-бюро Sasaki и британская консалтинговая компания Buro Happold, специализирующаяся на городском планировании и проектировании инфраструктуры. «Мы создаем город в городе, который будут помнить в течение будущих столетий», — говорит Контрактор.
После реконструкции претендовать на бесплатное жилье на территории бывших трущоб смогут только те, кто проживал в Дхарави до 2000 года. Остальные получат жилье по номинальной стоимости в Мумбаи, но за пределами Дхарави либо доступное арендное жилье.
Миллионеры без трущоб
Тем не менее далеко не все жители трущоб рады переменам: активисты организовали «Движение за спасение Дхарави», которое выступает против того, чтобы трущобы реконструировала Adani Group.
Против плана реконструкции выступила и влиятельная оппозиционная партия штата «Шив Сена» под руководством Уддхава Бала Такерея. Ее лидер заявил, что текущий тендер на развитие Дхарави будет отменен, если его партия придет к власти в результате выборов в законодательное собрание штата в конце этого года.
По условиям реновации района каждый житель Дхарави, проживавший там до 2000 года, получит бесплатную квартиру площадью 350 кв. футов (около 32,5 кв. м). Хотя в Adani Group утверждают, что это на 17% больше, чем в аналогичных проектах реконструкции трущоб, активисты «Движения за спасение Дхарави» требуют, чтобы площадь жилья достигала 500 кв. футов (около 46 кв. м). «Они дадут дом площадью 350 кв. футов. Это для проживания. Но для нашей работы этого места будет недостаточно. Нам нужно пространство, чтобы открыть наши магазины и безопасно работать», — объясняют местные жители.
Для тех, кто будет переселен за пределы Дхарави, Adani Group также должна построить новые дома, но существуют трудности с получением земли для строительства. «Это связано с тем, что у государственных органов есть свои собственные планы относительно земли, которой они владеют, и они не желают с ней расставаться. В Мумбаи получить землю — самая сложная задача», — поясняет глава Управления реконструкции Дхарави С.В.Р. Шринивас.
Неясно, что станет и с многочисленными предприятиями трущоб. Более 80% жителей работают в самих Дхарави, и они боятся потерять рабочие места. Возглавляющий Adani Group миллиардер Гаутам Адани в открытом письме заверил, что все предприятия будут сохранены и перенесены. «Такие люди, как Дэнни Бойл (режиссер «Миллионера из трущоб»), обнаружат, что новые Дхарави создают миллионеров без приставки «трущобы», — заявил Адани. Тем не менее очевидно, что после реконструкции сохранить уникальную социальную структуру и неформальную экономику Дхарави уже не удастся.
