Пособие по безработице. Кому положено и как оформить
. Подробная инструкция и размеры выплат
В июне 2024 года уровень безработицы в России обновил исторический минимум и достиг 2,4%. Такой же показатель был и по итогам июля [1]. Согласно прогнозу Минэкономразвития, в 2025 году безработица в стране останется рекордно низкой и не превысит 2,5%. РБК Life рассказывает, как получить финансовую поддержку от государства на время поиска работы и кто не может претендовать на пособие по безработице.
Что такое пособие по безработице
Пособие по безработице — это одна из мер социальной помощи, которая направлена на финансовую поддержку нетрудоустроенных людей во время поиска работы. Чтобы претендовать на пособие, необходимо иметь статус безработного. Его могут получить соискатели, которые лишились работы по разным причинам: из-за сокращения, ликвидации фирмы, увольнения по собственному желанию, потери бизнеса [2].
Зарегистрироваться в качестве безработного можно в центрах занятости населения (ЦЗН), которые также называют биржами труда. Там же оформляют выплату пособия и предлагают соискателям пройти бесплатные курсы по переобучению или повышению квалификации, помогают в поисках работы, дают возможность поучаствовать в оплачиваемых общественных работах.
На региональном уровне может предоставляться и дополнительная помощь безработным. Например, в Москве безработные получают компенсацию расходов на общественный транспорт, материальную поддержку в период временной нетрудоспособности или в случае смерти члена семьи [3].
Воспользоваться услугами биржи труда могут и те, кому не нужно получать пособие и другие меры поддержки. Посмотреть вакансии, пройти тесты на профориентацию и разместить резюме в открытой базе вакансий можно на сайте службы по труду и занятости «Работа России».
Кто может претендовать на пособие по безработице
Заявитель на пособие по безработице должен соответствовать следующим критериям:
- быть старше 16 лет;
- не иметь работы и заработка (то есть самозанятые, которые официально нигде не трудоустроены, но доход получают, не могут получить статус безработных);
- не заниматься бизнесом;
- не проходить военную службу;
- не находиться в отпуске по уходу за ребенком.
Получать пособие по безработице не могут студенты-очники, пенсионеры, индивидуальные предприниматели, нотариусы и адвокаты, осужденные или заключенные (если наказание не назначено условно), члены фермерских хозяйств и производственных кооперативов.
Встать на биржу труда можно только по месту постоянной или временной регистрации. Например, Игорь прописан на Сахалине, а заявление на получение пособия подает в Москве. Претендовать на выплаты он не сможет. При смене места жительства пособие перестает выплачиваться и надо заново становиться на учет.
Как рассчитывается размер пособия по безработице
Размер пособия по безработице строго не определен, на сумму выплат влияют разные факторы: трудовой стаж, уровень заработка, причина увольнения и другие. В 2024 году минимальная выплата составляет 1611 руб. в месяц, а максимальная — 13 739 руб. (в первые три месяца) [4].
«Как правило, размер пособия по безработице каждый год индексируется. Но в 2023 году правительство отказалось от индексации, поэтому размер пособия оставался таким же».
Пособие по безработице выплачивается каждый месяц, пока человек не найдет работу, но не больше полугода. Максимальную сумму можно получать только в первые три месяца, потом выплаты сокращаются, а после шестого месяца прекращаются. Величина пособия в конкретных случаях зависит от того, к какой категории безработных относится человек.
Жители Крайнего Севера и приравненных к нему территорий получают пособие, умноженное на районный коэффициент [5]. Например, районный коэффициент в Чукотском автономном округе — 2. Значит, пособие по безработице будет не менее 3 222 руб. и не более 27 478 руб.
Пособие для уволенных и уволившихся
В первые три месяца после оформления статуса безработного человек получает 75% своего среднего заработка за последние три месяца на прежнем месте работы (но не более 13 739 руб. и не менее 1 611 руб.). Если у безработного не получается устроиться, в следующие три месяца он получает 60% от среднемесячного заработка (но не больше 5 370 руб.). Потом выплаты прекращаются, потому что пособие предоставляется только на шесть месяцев за один год, объясняет адвокат Адвокатской палаты города Москвы Марина Воронина.
Описанная схема касается не всех безработных, нужно соблюсти некоторые условия:
- человек проработал не менее 26 недель за последние 12 месяцев;
- заявитель отслужил по призыву, но до начала службы работал в течение 26 недель и более;
- человека уволили с предыдущей работы не за нарушение трудовой дисциплины и другие проступки (подробнее — ниже).
Пример: Ольга уволилась с работы и решила встать на биржу труда, чтобы получить помощь с трудоустройством. В течение года до увольнения она отработала больше 26 недель и получала зарплату 30 тыс. руб. Ей было назначено максимальное пособие — 13 739 руб.
В остальных случаях применяются другие методы расчета и выплаты пособия по безработице.
Пособие для тех, кто ищет работу впервые
Заявители, которые никогда не работали до обращения в Центр занятости, могут претендовать на минимальное пособие по безработице — 1 611 руб.
Также на такую сумму могут рассчитывать люди, которые:
- не работали год и более;
- проработали меньше 26 недель в течение года перед подачей заявления в ЦЗН;
- были уволены за нарушение трудовой дисциплины, то есть «по статье»;
- ликвидировали ИП или закрыли самозанятость;
- вышли из фермерского хозяйства;
- не предоставили в центр занятости справку о среднем заработке за последние три месяца на прежнем месте работы;
- были отчислены с обучения, на которое их направил Центр занятости.
Эти категории безработных могут получать пособие только три месяца в течение года.
Предпенсионное пособие
Для людей предпенсионного возраста, то есть за пять лет до выхода на пенсию, в том числе досрочную, действуют другие правила [6]. Будущие пенсионеры, которых уволили в течение года перед подачей заявления в центр занятости, могут получать пособие ежемесячно, но не более 12 месяцев в течение полутора лет:
- в первые три месяца пособие составит 75% среднего заработка на прежней работе (не более 13 739 руб.);
- затем четыре месяца будет выплачиваться 60% зарплаты;
- в оставшиеся месяцы — 45%.
Но если предпенсионера уволили «по статье» или он проработал меньше 26 недель за последний год, пособие будет минимальным.
Если у заявителя наработан солидный трудовой стаж (больше 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин), срок выплаты пособия увеличивается. За каждый дополнительный год стажа прибавляется две недели выплат. В таком случае пособие не могут начислять больше 24 месяцев суммарно в течение трех лет.
Пособие для детей-сирот
Детям-сиротам, которые впервые устраиваются на работу и получают статус безработных, пособие выплачивается в размере среднемесячной начисленной зарплаты, установленной в регионе обращения.
Срок выплаты пособия — шесть месяцев. Если за этот период сироте исполнится 23 года, пособие сократят до минимального.
Как оформить пособие по безработице
Подать заявление на получение статуса безработного можно лично в центре занятости или онлайн через «Госуслуги» и сайт «Работа России». Для москвичей работают сайт mos.ru и портал столичного центра занятости населения «Моя работа».
После подачи документов специалисты рассмотрят заявление и в течение 11 дней примут решение. За это время безработному предложат как минимум две вакансии в соответствии с его квалификацией и опытом работы и назначат собеседования. Любую работу могут предложить тем, кто устраивается впервые, закрыл ИП, вышел из фермерского хозяйства, долго не работал или был уволен «по статье».
Если у человека не получится устроиться на работу, ему начнут выплачивать пособие.
Получать пособие можно только на карту национальной платежной системы «Мир» или счет, не привязанный к какой-либо карте. Так что если у вас нет карты «Мир», ее лучше оформить до подачи заявления.
Личное обращение в центр занятости
Обратиться в центр занятости населения можно только по месту регистрации.
Для получения статуса безработного нужно собрать пакет документов:
- паспорт;
- трудовую книжку, трудовые договоры;
- справку по форме 2-НДФЛ об уровне дохода за последние три месяца с предыдущего места работы (без этого документа будет назначен минимальный размер пособия);
- документы об образовании и квалификации (школьный аттестат, диплом вуза или колледжа и так далее);
- документы, которые подтверждают особый статус заявителя (например, беженец или ребенок-сирота);
- реквизиты банковского счета или номер почтового отделения, если хотите получать пособие по почте;
- заявление (специалисты центра предложат заполнить его на месте).
Если вы раньше не работали, в центр занятости можно прийти только с паспортом и документами об образовании. В некоторых случаях могут потребоваться ИНН, СНИЛС, свидетельство о браке, данные о наличии несовершеннолетних детей.
Оформление пособия через «Госуслуги»
Встать на биржу труда можно не выходя из дома, если есть подтвержденный аккаунт на «Госуслугах».
- Зайдите в учетную запись.
- Заполните заявление, что вам необходима помощь службы занятости с поиском работы.
- Часть данных подгрузится из базы данных «Госуслуг» — проверьте их. Часть данных придется заполнить самостоятельно: сведения об образовании, последнем работодателе, способе получения пособия.
- Проверьте место обращения. Центр занятости населения, куда вы отправляете заявление, должен строго соответствовать региону, где вы зарегистрированы.
- Отправьте заявление и дождитесь ответа.
Оформление пособия через сайт «Работа России»
Еще один способ подать заявление в службу занятости — напрямую через сайт «Работа России». Там же можно самостоятельно просматривать вакансии и отправлять резюме работодателям.
- Авторизуйтесь на портале с логином и паролем, которые вы используете для входа на «Госуслуги».
- Создайте резюме: укажите профессию, желаемую должность, ключевые навыки, опыт работы, контактную информацию и загрузите фотографию.
- После создания резюме можно будет подать заявление на получение пособия. На главной странице справа будет баннер «Встать на учет в качестве безработного», нажмите кнопку «Оформить пособие».
- Далее нужно будет заполнить заявление и прикрепить резюме, которое вы создали.
- Модерация заявления займет не более одного рабочего дня. После этого резюме будет опубликовано на сайте, а заявление — зарегистрировано.
- В личном кабинете нужно будет отслеживать статус заявления. Центр занятости предложит вам вакансии, в течение двух дней нужно будет выбрать минимум две наиболее подходящие.
- После этого вам назначат очные или онлайн-собеседования. На них нужно прийти.
- Если беседы с работодателями окажутся неудачными и в течение 11 дней вы не найдете работу, вас признают безработным и начнут выплачивать пособие.
После назначения пособия служба занятости продолжит предлагать вакансии, пока вы не устроитесь на работу или пока не потеряете статус безработного (через шесть месяцев).
Кому могут отказать в пособии по безработице
«Конечной целью регистрации в качестве безработного должно являться трудоустройство. Именно поэтому вам будут предложены подходящие вакансии, пособие же является мерой поддержки на период поиска работы. Если вы отказываетесь от двух предложенных вариантов работ в течение десяти дней с даты регистрации в службе занятости, то вы не можете быть признанным безработным. То же условие относится и к ищущим работу впервые, если они дважды отказываются от профессионального обучения. А без статуса безработного нет права на пособие».
Чтобы получить статус безработного, нужно выполнить еще ряд условий:
- Не нарушать правила. Если вам меньше 16 лет или вы пенсионер, подаете заявление не по месту прописки, нарушили другие требования к кандидатам на получение пособия, то готовьтесь к отказу.
- Не пытаться получить пособие обманом. Нельзя предоставлять поддельные документы, ложные сведения об отсутствии работы и дохода и другие недостоверные данные.
- Соблюдать юридические нюансы. Например, отказать могут, если у вас есть статус самозанятого или открытое ИП (даже когда они не приносят доход).
Причины прекращения или уменьшения выплат
Прекращение выплат пособия
С учета в качестве безработного снимут, если:
- человек найдет оплачиваемую работу, в том числе временную;
- переедет;
- не будет появляться в центре занятости более месяца;
- после назначения пособия выяснится, что он получил его обманным путем;
- его приговорят к исправительным (принудительным) работам или он сядет в тюрьму;
- станет пенсионером (за исключением назначения пенсии по инвалидности I, II и III группы при сохранении трудоспособности);
- сам откажется от помощи службы занятости.
Приостановление выплат
Пособие не выплачивают во время декретного отпуска, призыва на военную службу, временного переезда по учебе на вечерней или заочной форме. Эти периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его. То есть после выхода из декрета и по возвращении со службы выплаты продолжатся.
При этом служба занятости может приостановить выплаты на один месяц, если:
- в период безработицы вы откажетесь от двух вакансий, которые предложит центр;
- без уважительной причины в течение трех дней не придете на собеседования, которые назначит центр;
- через месяц после начала выплаты пособия откажетесь участвовать в оплачиваемых общественных работах или проходить обучение;
- вы нерегулярно посещаете занятия без уважительной причины, признаны неуспевающим, самовольно прекратили обучение по направлению органов службы занятости;
- нарушите правила перерегистрации (сроки лучше уточнить в вашем центре занятости, они отличаются в разных регионах);
- придете в центр занятости пьяным.
Сокращение размера выплат
Безработный получает максимальный размер только в первые три месяца, в последующие три месяца суммы выплат не превышают 5 370 руб. ежемесячно. Сократить выплаты за нарушение правил регистрации безработных не могут. «С недавнего времени такие правила отменены, — комментирует Оксана Васильева. — Раньше размер уменьшался на четверть в случае неявки без уважительных причин в течение трех дней на собеседование или в случае отказа от прохождения собеседования».
