Министерство чрезвычайного страхования

Фото: ИТАР-ТАСС

Министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Пучков решил застраховать от бедствий все дома, квартиры, офисы. По его указанию подготовлен законопроект, обязывающий граждан и юрлиц страховать свои квадратные метры от риска уничтожения природными и техногенными катаклизмами. Предшественник г-на Пучкова на посту главы МЧС Сергей Шойгу также хотел обязать владельцев недвижимости страховать свои «квадраты», но только от риска пожаров.

Страховать недвижимость в том или ином виде МЧС собиралось еще три года назад. Правда, при Шойгу спасатели настаивали лишь на противопожарной страховке по аналогии с каско на авторынке, только в обязаловку. В 2010 году по заказу министерства был разработан вариант законопроекта, предписывающий страховать ущерб от пожаров владельцам почти 60 млн квартир и около 5 млн предприятий и организаций. Отсутствие полиса должно было повлечь за собой запрет на эксплуатацию недвижимости. Однако это начинание Шойгу раскритиковали в Минэкономразвития, и законопроект так и не был внесен в Госдуму.

Сменщик Шойгу Владимир Пучков пошел дальше бывшего «босса». В декабре прошлого года глава МЧС обмолвился о необходимости ввести обязательное страхование жилья. А летом нынешнего года на свет появился документ, где страховать предлагается не только от пожаров, но и от взрывов, ударов молний, наводнений, землетрясений, бурь, ураганов, цунами, обвалов, оползней, паводков и грязевых селей.

Актуальности предложения главы МЧС добавила трагедия в Крымске. На ликвидацию последствий наводнения было выделено и освоено порядка 16,5 млрд руб. «Только из федерального бюджета на ликвидацию последствий наводнения выделено, реализовано и освоено 9,5 млрд руб. Из краевого бюджета — 7 млрд руб.», — подвел итоги восстановления Крымска президент Владимир Путин.

Добровольное страхование недвижимости от природных катаклизмов сегодня не очень популярно. Большин­ство объектов страхуется, как правило, от огня, иногда — от стихийных бедствий. Если же брать квартиры, то, по разным оценкам, в России на данный момент застраховано от 5 до 15% жилья. Инициатива Пучкова, вынесенная в среду на общественное обсуждение, обяжет страховаться всех граждан и юридиче­ских лиц, владеющих строениями на праве собственности. Необходимость этого в МЧС объясняют несовершенством существующей модели коммерческого добровольного страхования имущества, «которая не смогла обеспечить своевременной и соразмерной компенсации ущерба пострадавшим».

Предполагается, что в регионах будут созданы федеральные общества обязательного взаимного страхования (ОВС). Все юридические и физлица будут автоматически становиться их участниками с момента приобретения права собственности на строение, сооружение или помещение.

Порядок учета строений, подлежащих такому виду страхования, как и порядок определения их стоимости, будет утверждаться правительством России. Оно же будет устанавливать базовые ставки страховых тарифов по каждому региону. Последние смогут повышать или понижать тарифы на 30% относительно базовых, исходя из собственной статистики катастроф. Пересмотр тарифов предлагается делать не чаще, чем раз три года.

Полис обязательного взаимного страхования будет выдаваться сроком на один год с последующим переоформлением. Новая страховка не распространится на строения в зоне военных действий и в районах, объявленных подверженными стихийным бедствиям, на ветхое жилье, а также земельные участки, мосты, переходы, дороги. Какой-либо госорган контролирующей функцией законопроект за своим исполнением (как ГИБДД в случае с ОСАГО) не наделяет. Также в документе не прописана какая-либо ответственность для отказавшихся застраховать крышу над головой.

По мнению представителя СК «Согласие», попросившего остаться инкогнито, законопроект содержит ряд спорных положений. «Например, убытки от землетрясения подлежат возмещению в полном объеме лишь в том случае, если будет доказано, что при проектировании и строительстве учитывались сейсмогеологические условия местности. В противном случае страховое возмещение выплачивается в половинном раз­мере. Гражданин, получая квартиру от государства или покупая ее, не имеет ни малейшего представления о том, учитывались ли сейсмо­логические условия. По­чему он должен при этом лишаться части возмещения?» — удивляется страховщик.

Директор дирекции имущественного страхования СК «МАКС» Александр Агапов и вовсе счи­тает, что введение обязательного страхования имущества, принадлежащего гражданам, противоречит Конституции. «При этом возможно введение вмененного страхования жилых и нежилых помещений, где предсказуемы убытки, тарифы легко просчи­тываются, уровень мошенничества относительно низкий», — считает он.

Без особого энтузиазма, но и без претензий восприняли инициативу МЧС девелоперы. «Если законопроект будет принят, он мало что изменит для профессиональных участников рынка, а скорее повлияет на работу мелких соб­ственников, которые еще не привыкли страховать свою недвижимость», — прокомментировала РБК daily директор департамента управления активами группы ПСН Татьяна Тикова. По мнению эксперта, целью принятия этого закона является минимизация рисков возникновения разного рода споров и претензий.

Не пугает обязательное страхование и гендиректора инвестиционной компании O1 Properties Александра Островского. «Все наши десять бизнес-центров класса А и B+, расположенные в Москве, застрахованы по максимально широкому перечню рисков в одной из ведущих международных страховых компаний», — отметил он.

Для владельцев недвижимости и 138 млн россиян риск потерять жилье не очень велик. «В этом году помощь по решению правительства получили более 120 тыс. россиян. Это была материальная помощь за полную или частичную утрату имущества, государственные жилищные сертификаты и другие виды помощи конкретным людям, которые оказались в беде», — подводил итоги 2012 года Владимир Пучков.