Льготная помощь

Фото: ИТАР-ТАСС

Минфин планирует отменить все льготы по региональным и местным налогам или предоставить регионам самим решать их судьбу. Регионы за, бизнес опасается злоупотреблений на местах.

Предложение министерства содержится в проекте «Основных направлений налоговой политики России на 2015—2017 годы» — документ, который учитывается как при планировании федерального бюджета, так и при подготовке проектов бюджетов регионов.

Сейчас льготы по налогам, установленные Налоговым кодексом, обязательны для регионов, они не могут их корректировать. В пределах ставки, указанной в кодексе, по региональному или местному налогу субъект Федерации устанавливает у себя общую ставку и дополнительно определяет для отдельных категорий налогоплательщиков особые условия в дополнение к федеральным льготам.

Регионы поддерживают Минфин. «Это консолидированная позиция российских субъектов», — сказал РБК губернатор Калужской области Анатолий Артамонов. По словам вице-губернатора Ленинградской области Романа Маркова, изменения, «безусловно, могут дать положительный эффект». «На местах виднее, что вводить, а что отменять», — вторит губернатор Брянской области Николай Денин.

Льготы по региональным налогам в Башкортостане пресс-секретарь президента региона Артем Валиев оценил в 2,5 млрд руб. По предварительной оценке, сумма выпадающих доходов бюджета Воронежской области от предоставления льгот составит в этом году примерно 1,5 млрд руб., это 10—12% дефицита бюджета региона, говорит представитель правительства области.

Наибольшее беспокойство у региональных властей вызывают льготы, устанавливаемые федеральным правительством по налогу на имуществу и земельному налогу. «По ним очень много исключений из баз налогообложения и льгот, установленных федеральным законодательством», — говорит руководитель Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин.

Бизнес опасается возможных злоупотреблений со стороны местных властей, если они получат право отменять льготы. По словам общественного омбудсмена по защите прав малого и среднего бизнеса Виктора Ермакова, во избежание перегибов для предпринимателей будет лучше, если власти субъектов будут исполнять предписания федерального правительства по соответствующим льготам.

Было бы лучше дать возможность вводить дополнительные льготы на региональном и местном уровнях, а не отменять существующие, говорит председатель комитета по налогам московского отделения «ОПОРА России» Сергей Зеленов. «Многое будет зависеть от сознательности руководства региона. Те, кто всерьез заботятся о своем регионе, много раз подумают, прежде чем отменять какую-то льготу», — говорит Зеленов.

На прошлой неделе глава Минфина Антон Силуанов заявлял о необходимости ввести мораторий на новые налоговые льготы, а также провести аудит эффективности ныне существующих. По данным министра, их объем на уровне субъектов составляет около 1 трлн руб., или 15% от суммы налоговых и неналоговых доходов регионов. Совокупный дефицит бюджетов регионов по итогам 2013 года вырос до 640 млрд руб.