Слово министра

Фото: ИТАР-ТАСС

Правительственная дискуссия о замораживании пенсионных накоплений за 2015 год выплеснулась в публичное поле. Во вторник министр труда Максим Топилин, отвечая на вопрос «Ведомостей», сообщил, что продление моратория на передачу пенсионных накоплений граждан в негосударственные пенсионные фонды сэкономило бы бюджету 280 млрд руб.

За несколько дней до этого заявления вопрос обсуждался на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. По свидетельствам участников того мероприятия, на нем вице-премьер Ольга Голодец заявила: «давайте не будем пока ничего решать» по заморозке пенсионных накоплений на 2015 год, так как решения президента по этому вопросу еще нет. На это первый вице-премьер Игорь Шувалов ей ответил, что решение президента есть. «Им даже была произнесена такая фраза: мы же с вами вместе были. И у Владимира Владимировича, и у Дмитрия Анатольевича это все обсуждалось. Все понимают, что заморозить деньги за 2015 год — это значит полностью потерять доверие», — пересказывали ранее дискуссию на совещании его участники.

Пресс-секретарь Ольги Голодец Алексей Левченко сказал РБК, что социальный блок правительства с инициативой заморозить пенсионные накопления за 2015 год не выступал. Ничего не знают о подобных планах и в финансовом блоке. Министр финансов Антон Силуанов ранее говорил, что в 2015 году продление заморозки не планируется: «В следующем году не предусмотрено продолжение схемы текущего года, все средства поступят в негосударственные пенсионные фонды, как это было в 2013 году и ранее» (цитата по Интерфаксу).

Замминистра финансов Алексей Моисеев сказал РБК, что ему ничего не известно о решении заморозить накопления за 2015 год. «Решение [о том, что пенсионные накопления за 2015 год не будут заморожены] уже принято. Более того, в проекте бюджета, который сейчас обсуждается на различных комиссиях, эти деньги никаким образом не учтены, то есть мы планируем субсидии Пенсионному фонду, исходя из того, что накопления не будут заморожены», — сказал он. На вопрос, почему до сих пор идет дискуссия, если решение принято, он ответил, что она идет только в Минтруда. «В других местах я не слышал», — добавил замминистра.

Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова сказала, что идет дискуссия о наполнении доходной части бюджета и в ее рамках могут обсуждаться самые разные предложения.

Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов среагировала на выступление министра труда, распространив заявление, что никаких законодательных оснований для продления заморозки средств нет. НАПФ напоминает, что 2 октября 2013 года президент Владимир Путин озвучил однозначное решение по сроку продления моратория на пенсионные накопления: «Как только будет создана система гарантий и как только через эту систему будут пропускаться пенсионные фонды, они вновь начнут работать и привлекать средства граждан».

Система гарантирования пенсионных накоплений начинает свою работу с 1 января 2015 года. К этому моменту, по ожиданиям НАПФ, 98% НПФ акционируются и вступят в систему страхования. «Согласно закону, принятому Госдумой, прохождение фондами всех проверок и их вступление в систему гарантирования автоматически означает возврат им средств накопительной пенсии за второе полугодие 2013 года и начало поступления новых страховых взносов», — указывает НАПФ.

В конце 2013 года правительство запустило процесс реформирования негосударственной пенсионной системы, объявив 2014—2015 годы переходным периодом. Согласно действующим правилам, замороженные накопления должны поступить в НПФ, как только те пройдут оба этапа реформирования — акционирование и вступление в систему гарантирования. В случае снятия введенного в прошлом году моратория на перечисление НПФ накопительных взносов и средств, которые вопреки поручениям граждан не были переведены из Внешэкономбанка, Пенсионный фонд России должен будет вернуть НПФ более 500 млрд руб. За 2015 год прошедшие перерегистрацию НПФ должны получить порядка 300 млрд руб.

По данным ЦБ на 2 июля, уже акционировано 16 фондов (61% рынка по объему пенсионных накоплений), еще 27 фондов (25% рынка пенсионных накоплений) проходят эту процедуру.