Отпуск возврату не подлежит

Фото: Сергей Коньков/ТАСС

Туристам, которые не смогут отправиться на отдых в Египет, не стоит рассчитывать на возврат полной стоимости туров. Никаких правовых оснований для этого нет, считают Ростуризм и туроператоры.

​Фактические затраты туроператора при аннуляции тура в Египет составили $1592, сумма к возврату — $263: такие данные привел РБК в понедельник, 9 ноября, директор подмосковного турагентства VKO Club Евгений Никитин, аннулировавший по просьбе своего клиента тур в Хургаду. По другому аннулированному туру тот же туроператор удержал $515, пообещав вернуть $78, приводит пример собеседник РБК.

С подобной ситуацией сейчас рискуют столкнуться многие из тех 100 тыс. россиян, которые уже оплатили туры в Хургаду и Шарм-эль-Шейх, но не смогут отправиться на отдых. Вечером 6 ноября авиасообщение с Египтом было приостановлено. А в воскресенье, 8 ноября, президент Владимир Путин подписал указ № 553 «Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности РФ и защите граждан РФ от преступных и иных противоправных действий». В нем, в частности, президент рекомендовал туроператорам и турагентам временно отказаться «от реализации гражданам туристического продукта, предусматривающего воздушные перевозки […] граждан с территории РФ на территорию Арабской Республики Египет». Подписанный указ, говорится в тексте документа, распространяется на правоотношения, возникшие с 6 ноября 2015 года.

За вычетом расходов

​Турфирмам уже в третий раз рекомендуют остановить продажи туров в Египет. Но в предыдущие разы с такой инициативой выступал Ростуризм. В разгар «арабской весны» 29 января 2011 года Ростуризм в «целях обеспечения безопасности российских туристов» выпустил приказ № 13 «О принятии неотложных мер в связи с ситуацией в Арабской Республике Египет». А 15 августа 2013 года, когда после свержения президента Мурси в Египте было введено чрезвычайное положение, Ростуризм опять же «в целях обеспечения безопасности российских туристов» опубликовал информационное письмо.

Из тех документов однозначно следовало, что в Египте на тот момент была угроза безопасности туристов и сохранности их имущества. Когда такая угроза признается, турист в соответствии со статьей 14 закона «Об основах туристской деятельности в РФ» вправе в судебном порядке расторгнуть договор с туроператором или турагентом. И те, если путешествие еще не началось, должны вернуть ему полную стоимость тура.

Если же турист просто расторгает договор с туроператором или турагентом в одностороннем порядке до начала путешествия, то в соответствии со статьей 782 Гражданского кодекса РФ и статьей 32 закона «О защите прав потребителей» турист должен оплатить исполнителю фактически понесенные им расходы. Об этом напоминает на своем сайте Роспотребнадзор.

Директор департамента правового консалтинга управляющей компании сети «Горячие туры» Дмитрий Морозов обращает внимание, что заказчик, то есть турист, должен в соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса РФ возместить исполнителю фактически понесенные им расходы и в случае форс-мажора — когда исполнитель не может оказать услугу из‑за обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает.

Угроза не признана

Признана ли угроза безопасности туристов сейчас? Вот как этот порядок описан в статье 14 закона «Об основах туристской деятельности в РФ»: «Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти [то есть Ростуризм] информирует туроператоров, турагентов и туристов […] об угрозе безопасности туристов […] в стране (месте) временного пребывания». Существует специальный административный регламент, как ведомство должно сообщать о такой угрозе. В 2011 году в приказе № 13 и в 2013 году в информационном письме руководитель Ростуризма ссылался на такой регламент.

Сейчас же Ростуризм на своем сайте разместил лишь сообщение о том, что указ президента Путина № 553 вступил в силу. В самом тексте указа ничего про угрозу безопасности туристов в Египте не говорится.

Таким образом, никаких правовых оснований для применения статьи 14 закона «Об основах туристской деятельности в РФ» нет, констатирует руководитель правовой службы Ассоциации туроператоров России Надежда Ефремова. По мнению туроператоров, они вправе удерживать фактически понесенные расходы при аннуляции туров.

Туроператоров поддерживает и Ростуризм. Начальник его правового управления Изо Арахамия также заявила РБК, что статья 14 в нынешней ситуации не работает: угроза безопасности туристов в Египте на этот раз официально не признана. Но у туриста есть право обратиться в суд, и уже он примет решение, должен ли туроператор или турагент возместить клиенту полную стоимость тура, отмечает Арахамия, добавляя, что, как правило, суд встает на сторону туриста как наименее защищенной стороны.

В пресс-службе Роспотребнадзора не ответили на запрос РБК.

Дополнительное доказательство

Опрошенные РБК юристы с выводами Ростуризма и Ассоциации туроператоров России не согласны. Из буквального толкования указанной статьи не следует, что единственным основанием, дающим право требовать расторжения договора, является публикация информационного письма на сайте Ростуризма, считает старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина. По ее мнению, достаточно наличия обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности.

Для успешного расторжения договора необходимо подтверждение опасности для туриста, но им является не сообщение Ростуризма об опасности, а принятое органами государственной власти решение, говорит руководитель международно-правовой практики «Чаадаев, Хейфец и партнеры» Анастасия Асташкевич​. То есть, полагает юрист, для суда достаточным основанием для признания обоснованности прекращения договора на оказание туристических услуг будет и официальный документ о прекращении авиасообщения, то есть текст указа.

Ильина обращает внимание, что согласно упомянутому административному регламенту ​сама функция информирования об угрозе безопасности туристов предусмотрена в нескольких видах. В частности, это может быть предоставление информации по запросу потребителя. Туристы могут обратиться с письменным запросом в Ростуризм, это может стать дополнительным доказательством, советует Ильина.

Заместитель председателя коллегии адвокатов «Де-Юре» Антон Пуляев советует туристам внимательно изучить пункт договора, оговаривающий понятие «форс-мажор»: прописано ли там такое условие, как запретительные действия властей. Наличие такого пункта позволяет туроператору отложить исполнение своих обязательств перед туристом на срок, предусмотренный договором.​