На что живут профсоюзы

В Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР)  22,7 млн членов, которые ежегодно отчисляют в бюджеты своих профобъединений (их 122 по всей стране) почти 68 млрд руб. До Москвы доходит в лучшем случае лишь 140 млн — остальное оседает на местах. (Фото: Александр Вильф/РИА Новости)

В феврале 2016 года самый известный курорт Крыма нашел нового владельца. Санаторий «Форос», рядом с которым находилась резиденция, где во время путча 1991 года был заточен президент СССР Михаил Горбачев, за 1,4 млрд руб. купила Федерация профсоюзов Татарстана.

Откуда у малоизвестной общественной организации из Казани такие деньги, не могли понять даже их боссы в Москве. «Когда увидели новость, сначала даже не стали ее перепечатывать. Позвонили и уточнили, правда ли это», — рассказывает РБК сотрудник центрального аппарата Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР; татарская организация входит в ее структуру).

В Казани профбоссов успокоили: таких денег у организации, которая в основном живет за счет членских взносов рабочих, действительно нет, она выступила оператором для покупки «Фороса», получив средства от крупных региональных компаний. «Какие там компании есть — КамАЗ, «Татнефть», нефтехимические производства (входят в группу компаний «Таиф». — РБК) и т.д.», — перечисляет, загибая пальцы, лидер ФНПР Михаил Шмаков, разговаривая с РБК в своем кабинете на Ленинском проспекте, 42. Это здание по советской традиции и сейчас называется Дворцом труда профсоюзов.

На санкциях в отношении покупателя известного крымского санатория «Форос» мог бы настаивать украинский миллиардер Игорь Коломойский, которому до присоединения полуострова к России принадлежал этот объект. Схема покупки «Фороса», выстроенная вокруг татарстанских профсоюзов, смогла обезопасить спонсоров этой сделки, говорят источники РБК. На фото: правительственная дача «Заря», в которой в 1991 году ГКЧП блокировал Михаила Горбачева (Фото: Алексей Павлишак/ТАСС)

Шмаков не скрывает своего удовлетворения сделкой, называя ее «гениальной». Источник РБК в исполкоме ФНПР и собеседник, близкий к правительству Татарстана, говорят, что схема по покупке «Фороса» с привлечением профсоюзов была использована, чтобы истинный покупатель не попал в санкционные списки Евросоюза и США.

«Чтобы быть оператором в таких сделках, нужно иметь очень хорошие связи с властями и крупным бизнесом, чтобы те считали тебя своим. Нужно быть лояльной структурой», — объясняет источник РБК, близкий к руководству ФНПР.

ФНПР давно сотрудничает с властями и бизнесом. Наследница Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС), федерация гордится тем, что является самым крупным объединением трудящихся в России: 122 членские организации и более 20 млн членов.

На что живет крупнейшая профсоюзная организация страны?

Бюджет профсоюзов

Несмотря на федеральный масштаб, ФНПР — чрезвычайно закрытая структура, не публикующая финансовую отчетность. «Эти данные доступны только для членов исполкома, да и то документы, в которых содержатся конкретные цифры, раздают не всем, а некоторым дают и вовсе без цифр», — рассказывает сотрудник центрального аппарата.

Документ, описывающий структуру бюджета ФНПР в процентах, есть в распоряжении РБК. Из него следует, что у федерации лишь две статьи доходов — членские взносы и «прочие доходы», за которыми скрываются главным образом поступления от коммерческой деятельности.

Председатель ФНПР Михаил Шмаков (на фото) остается у руля крупнейшей профсоюзной организации страны все 25 лет, которые она существует (Фото: Олег Яковлев / РБК)

Взносы — 70% поступлений, гласит документ, 30% — «прочие доходы». Структура расходов сложнее: 40,5% уходит на организационно-хозяйственную деятельность, 46,6% — на финансирование учреждений ФНПР, 6% — в так называемый фонд солидарности (на проведение акций протеста, выплаты зарплат работникам во время простоя и единовременную помощь при несчастных случаях на производстве), еще 6,3% — членские взносы в международные организации, в которых состоит ФНПР, и 0,4% — на содержание контрольно-ревизионной комиссии. Иными словами, почти 90% расходов — это поддержание собственного существования.

Структуру доходов в разговоре с РБК подтверждает и Шмаков (про расходы он не говорит). Бюджет ФНПР на 2016 год, по словам профлидера, немногим более 200 млн руб. Источник РБК, близкий к кремлевской администрации, хорошо знакомый с работой профсоюзов, подтверждает, что годовой бюджет ФНПР сравнительно небольшой: «Несколько лет назад он не превышал $1 млн».

Сумма выглядит странно, если учесть число людей, сдающих по всей стране членские взносы. Объем поступлений во входящие в ФНПР профсоюзы разных уровней — от «первичек» на заводах до центральных комитетов — несопоставимо больше, чем бюджет головной организации.

В большинстве профсоюзов России членский взнос — 1% зарплаты. Если оперировать официальным учетом членов профсоюзов (по словам Шмакова, это около 20,7 млн человек с учетом 3–4 млн студентов и пенсионеров, которые не отчисляют взносы) и размером средней зарплаты по стране (по данным Росстата, на февраль 2016 года — 33,9 тыс. руб.), фонд членских взносов всех профсоюзов, входящих в ФНПР, составит примерно 5,7 млрд руб. ежемесячно, или 67,9 млрд руб. в год.

Но не все доходит до Москвы. «Деньги размазаны по всей структуре», — говорит сотрудник центрального аппарата. «Первички» оставляют себе от 50 до 95% собранного, объясняет собеседник. Оставшееся делят центральные и территориальные структуры.

На что тратятся эти миллиарды?

Расходная часть

Освобожденные профсоюзные работники — этим термином с советского времени закон называет тех сотрудников профсоюзов, от руководителей до секретарей, которые «освобождены» от работы непосредственно на предприятии. Зарплату им, как правило, платит сам профсоюз. Опрошенные РБК руководители профобъединений утверждают, что на зарплаты «освобожденным» может уходить до половины бюджета каждой организации. К примеру, из 66 млн руб., которые в 2015 году составлял бюджет Псковской федерации профсоюзов, почти 30 млн ушли на зарплаты и премии более 60 освобожденных работников, приводит пример глава объединения Ульяна Михайлова.

В ФНПР отказались раскрыть по запросу РБК число освобожденных работников в стране. В открытых источниках есть упоминание о числе выборных руководителей профсоюзов — таковых, согласно постановлению исполкома ФНПР от 2011 года, было 13,5 тыс.

Но это лишь небольшая часть профсоюзной армии. По данным на тот же 2011 год, в стране насчитывалась 191 тыс. профячеек. «Хотя бы один освобожденный работник появляется в ячейке, в которой не менее 300 членов, — говорит директор «Профцентра» (занимается помощью профсоюзным активистам) Юрий Миловидов. — По моим подсчетам, как минимум четверть этих ячеек имеет хотя бы одного профработника, где-то работников несколько, думаю, их количество по стране от 50 тыс. до 70 тыс. человек».

Собеседник в исполкоме ФНПР говорит, что сотрудников в профсоюзах меньше — около 40 тыс., но, даже если взять эту оценку, окажется, что ФНПР — один из крупнейших работодателей в стране (для сравнения, на АвтоВАЗе, самом большом российском автопредприятии, на конец 2015 года трудились около 50 тыс. человек).

Средняя зарплата у профработников, по данным опрошенных РБК сотрудников ФНПР, несильно отстает от средней зарплаты по стране — около 25 тыс. руб. Выходит, что фонд оплаты труда профсоюзных деятелей в масштабах страны может доходить до 1 млрд руб. в месяц.

Штаб-квартира ФНПР в Москве на Ленинском проспекте, которую с советских времен называют Домом труда профсоюзов, — один из самых известных объектов, которым управляет федерация (Фото: Олег Яковлев / РБК)

Точное число сотрудников центрального аппарата ФНПР неизвестно — в федерации отказались отвечать на этот вопрос РБК. Источник в центральном аппарате говорит, что сотрудников не более 120 человек. Средняя зарплата у них небольшая, но в два раза выше средней по стране, говорит еще один собеседник РБК, — на уровне 60–70 тыс. руб.

Шмаков свою зарплату раскрыть отказался.

Федерация здравниц России

Имуществом ФНПР обзавелась в суматохе начала 1990-х, когда рушились привычные институты советской власти. Тогда молодой профсоюзный вожак Михаил Шмаков, до того инженер-ракетчик, сумел завоевать авторитет российских лидеров и возглавить новую организацию, которая сразу заявила о себе как о правопреемнице ВЦСПС. Юридически собственность закреплялась за ФНПР в 1992 году специальным соглашением. Теперь эта собственность — источник тех самых «иных доходов» профсоюзов, поступлений от коммерческой деятельности.

Точное количество объектов недвижимости и участков, безвозмездно перешедших в собственность ФНПР, содержится в приложениях к соглашению 1992 года, которое в федерации держат в большом секрете — за 25 лет существования ФНПР оно так и не было опубликовано (РБК его предоставить также отказались).

Политика

Дворцы и здравницы ФНПР: самые крупные и знаменитые объекты профсоюзов

Миловидов, долгие годы работавший в структуре ФНПР, утверждает, что федерации перешли 2582 объекта: 678 санаториев, 131 гостиница, 568 стадионов и более 500 пионерских лагерей. Сколько из этого осталось в распоряжении федерации, неясно, но неофициально в ФНПР говорят, что с годами профсоюзы утратили около 60% той собственности, что была у ВЦСПС на момент развала Союза.

По данным главного профсоюзного туристического агентства «Профкурорт», сейчас в распоряжении профсоюзов точно есть 374 здравницы (санатории, пансионаты, дома отдыха и детские лагеря) в 65 регионах — от Дальнего Востока до Калининграда.

Самые ликвидные объекты ФНПР — на юге России и в Москве. Особенно профсоюзы дорожат собственностью в Кавказских Минеральных Водах (КМВ). На санатории профсоюзов приходится более четверти так называемой коечной емкости всех курортов КМВ, ежегодно они могут принять 160 тыс. человек. «Шмаков лично занимается Кавминводами, это его проект», — объясняет источник РБК в центральном аппарате федерации.

Для управления всеми объектами КМВ федерация в 2005 году учредила ООО «Курортное управление (холдинг)», куда входят 22 санатория и профилактория, включая бальнео- и грязелечебницы, бюветы, три объединения котельных, детский сад, библиотеку, ремонтно-строительное предприятие и автобазу. Доля федерации в холдинге — почти 85%, еще более 15% принадлежат объединению профсоюзов Ставропольского края, которое также входит в ФНПР. Совокупная выручка холдинга за 2015 год — 5,4 млрд руб., чистая прибыль — 294 млн руб., рассказала РБК директор «Курортного управления» Юлия Корогодова.

Другая визитная карточка ФНПР — гостиницы и санатории в Сочи (по подсчетам РБК, там у ФНПР и ее «дочек» 26 зданий и семь земельных участков). С Сочи связан самый масштабный проект ФНПР последних лет — реконструкция трех гостиниц к зимней Олимпиаде. «Тогда все удивились, что Шмаков решил поучаствовать в масштабной стройке наряду с Потаниным, Дерипаской (миллиардеры Владимир Потанин и Олег Дерипаска. — РБК) и другими крупными предпринимателями. Была жестко поставлена задача успеть к Олимпиаде во что бы то ни стало, и эта жесткость привела к тому, что бедная ФНПР чуть ли не первой сдала свои объекты», — рассказывает РБК источник, близкий к центральному аппарату федерации.

Санаторий «Металлург» в Сочи — один из трех объектов ФНПР, которые были реконструированы к зимней Олимпиаде в Сочи в 2014 году. Под реконструкцию трех гостиниц федерация взяла кредит у Внешэкономбанка — порядка 2 млрд руб. Сейчас профсоюзы пытаются кредит реструктуризировать (Фото: PhotoXPress)

Собственных денег у профсоюзов не было, говорит собеседник, поэтому брали кредит. Кредитовались в государственном Внешэкономбанке (ВЭБ), который был главным источником финансирования олимпийских проектов, говорит РБК другой близкий к ФНПР источник. Шмаков подтверждает, что кредит был, в ВЭБе РБК пояснили, что деньги выделили трем акционерным обществам: «Адлеркурорту», «Клиническому санаторию «Металлург» и «Профкурорты. Санаторий «Светлана». Все эти организации управляют профсоюзными объектами в Сочи.

По словам Шмакова, кредит составил 1,5 млрд руб., однако в «Курортном управлении» РБК уточнили, что кредитных было 2 млрд. Общий объем вложений в «олимпийские» гостиницы достиг в итоге 2,7 млрд, пояснили в «Курортном управлении», не уточнив, откуда взялись еще 700 млн. В залог под кредит, как рассказывает Шмаков, ФНПР была вынуждена передать «Адлеркурорт». Шмаков утверждает, что теперь всю прибыль реконструируемых гостиниц приходится платить в счет кредита. Но по нынешним условиям платить в ФНПР не хотят — сейчас заемщики, рассказывают в ВЭБе, отправили заявки на реструктуризацию кредита.

На деньги ВЭБа санаторий «Светлана» был перестроен в гостиничный комплекс Sea Galaxy Congress & SPA и капитально отремонтированы санатории «Металлург» и один из корпусов «Адлеркурорта». В 18-этажном Sea Galaxy 690 мест. В высокий сезон стандартный номер на одного человека, согласно прайс-листу, будет стоить 5300 руб. Выручка ЗАО «Профкурорты. Санаторий «Светлана», которое управляет реконструированным отелем, в 2014 году составила почти 197,3 млн руб., чистая прибыль — чуть более 178,6 млн.

Структура собственности профсоюзной недвижимости крайне запутана и непрозрачна. Сама, не занимаясь коммерческой деятельностью, ФНПР учредила десятки компаний, управляющих ее объектами по всей стране (только на краснодарский «Крайсовпроф» были зарегистрировано в разное время 74 дочерние компании). При этом многие из них, как показывает анализ «санаторных» компаний в КМВ и на Кубани, закрытые структуры: более 30 — это закрытые акционерные общества, другие — учреждения. Если посчитать выручку этих компаний за период с 2010 до 2014 год, получится сумма почти в 45 млрд руб.

От панихиды до панихиды

В конце июня 2015 года в принадлежащем профсоюзам Доме союзов на Большой Дмитровке проходила очередная панихида — прощались с бывшим премьер-министром России Евгением Примаковым. На церемонию пришел и президент Владимир Путин. Спустя почти три недели бессменного директора Дома союзов Александра Булгакова задержали оперативники — прямо в его кабинете по соседству с Госдумой.

Как сообщили в Следственном комитете, Булгаков был задержан в тот момент, когда получал 308 тыс. руб. от руководителя другой коммерческой организации — ООО «Буфеты Дома союзов» (БДС). Якобы Булгаков вымогал эти деньги в качестве 10% от стоимости проведенных БДС банкетов и фуршетов. Спустя полгода суд приговорил Булгакова к четырем годам заключения.

Дом союзов, примыкающий к зданию Госдумы в Москве, считается главным залом страны для церемоний прощания с известными политиками и общественными деятелями. Это самый популярный наряду с Дворцом труда профсоюзов памятник архитектуры, который принадлежит профсоюзам (Фото: Михаил Метцель/ТАСС)

Источник РБК, близкий к ФНПР, не исключает, что между двумя событиями — панихидой Примакова и арестом Булгакова — есть связь. Организатора панихиды, а это Управление делами президента, якобы не устроила первоначальная цена, которую Булгаков потребовал заплатить за церемонию (следуя сайту госзакупок, мероприятие в итоге обошлось в 1,222 млн руб.), говорит источник. На Булгакова пожаловались в правоохранительные органы. Собеседник РБК в центральном аппарате ФНПР подтвердил, что о такой версии слышал. Шмаков также признал, что была версия о недовольстве ценой панихиды, но, говорит он, в итоге это не подтвердилось. По его словам, Булгаков в переговорах о панихиде Примакова исходил из привычной ему стоимости подобного мероприятия. «Все началось с панихиды Швецовой (Людмила Швецова, экс-депутат Госдумы и бывший вице-мэр Москвы), она стоила 4 млн руб., правительство Москвы заплатило эти деньги, потому что столько стоят такого рода мероприятия. Он [Булгаков] эту цену и предложил», — рассказывает теперь Шмаков.

Дом союзов, как и большинство профсоюзных объектов в столице, принадлежит Московской федерации профсоюзов (МФП), которая входит в ФНПР. МФП же принадлежат гостиничный комплекс «Измайлово», велотрек в «Крылатском», олимпийский центр имени братьев Знаменских, бассейн «Труд», спорткомплекс «Искра-2», санатории «Сокольники» и «Переделкино», олимпийский центр «Планерная» в Химках.

Торгово-гостиничный комплекс «Измайлово» в Москве тоже профсоюзная собственность, как, к примеру, и гостиница «Спутник» на Ленинском проспекте. В отличие от «Спутника», который принадлежит непосредственно ФНПР, контрольный пакет ТГК «Измайлово» находится у Московской федерации профсоюзов (Фото: Олег Яковлев / РБК)

Самый прибыльный актив в Москве — гостиничный комплекс «Измайлово». В ОАО «ТГК «Измайлово», которое управляет зданиями «Гамма», «Бета», «Дельта» и «Вега», Фонду имущества профсоюзов Москвы принадлежит 75% акций, у ФНПР — 7% (остальное — у членов совета директоров).

Совокупная выручка входящих в холдинг «Измайлово» гостиниц в 2014 году — более 3,25 млрд руб., чистая прибыль — более 240 млн. Полностью в собственности у МФП находится ТГК «Альфа», которая управляет еще одной гостиницей «Измайлово», не входящей в одноименное ОАО. Выручка «Альфы» за 2014 год — более 770 млн руб., чистая прибыль — более 33 млн. Непосредственно ФНПР в Москве принадлежит не так много: Дворец профсоюзов на Ленинском проспекте, где располагается центральный аппарат организации, находящаяся неподалеку гостиница «Спутник», автобаза в районе станции метро «Калужская», здание Академии труда и социальных отношений на западе Москвы, собственное ателье и поликлиника.

За государственный счет

Начинавшие карьеру в советское время работники знают странно звучащее слово «соцстрах». Это деньги Фонда социального страхования (ФСС), которыми до начала 2000-х также управляли профсоюзы. За счет «соцстраха» оплачивались детские путевки в пионерские лагеря, а рабочим и пенсионерам — в санатории. Потом ФСС перешел в ведение государства, но санатории остались за профсоюзами, что предоставило последним еще один способ заработка.

«Когда государству не хватает своих здравниц, чтобы обеспечить лечение всех, кто на это может по закону рассчитывать, оно направляет людей в профсоюзные здравницы», — объяснил РБК схему отношений с государством директор «Курортного управления» ФНПР Николай Мурашко.

Судя по данным госзакупок, госконтракты для профсоюзов — серьезная статья доходов. За шесть лет — с 2010 по 2016 год — «Курортный холдинг» ФНПР реализовал госконтрактов на сумму более чем 4,8 млрд руб. Санатории краснодарского «Крайсовпрофа» за то же время продали путевок примерно на 4 млрд руб.

Зарабатывают на госконтрактах и «дочерние» профсоюзы ФНПР. МФП и входящие в нее организации, к примеру, за те же шесть лет получили госконтрактов более чем на 617 млн руб., Ленинградская федерация профсоюзов — на 242 млн, а сама ФНПР — на 32 млн.

Что ФНПР дает государству в ответ?

Федерация выполняет свои главные функции — защиту трудовых прав и контроль за собственниками, не сомневается Шмаков. Уже 16 лет в правительстве есть специальный орган — трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений. За одним столом сидят министры, работодатели (РСПП, «Опора России») и профсоюзы. Чиновник Кремля, впрочем, призывает не преувеличивать роль этой комиссии: «Некоторые протоколы совещаний огромны, но на этом протоколе все и останавливается: государство проводит собственную политику». Участник заседаний вторит ему: «По-настоящему влиять на социально-экономическую политику может профсоюз, который, к примеру, способен вывести людей на улицу. Из-за этого по принципиальным для ФНПР вопросам, например по тем же пенсиям, федерации очень сложно стукнуть кулаком по столу и сказать, что будет так, как они скажут».

Из данных Росстата следует: если в 1990-х в год проходило несколько сотен, а то и тысяч зарегистрированных забастовок, то в 2000-х их количество резко сократилось — до нескольких в год. Одна из причин — ужесточение процедуры проведения стачки, которая была описана в новом Трудовом кодексе (ТК), вступившем в силу в 2002 году. Одним из авторов ТК был секретарь ФНПР, сейчас вице-спикер Госдумы Андрей Исаев. «Законодательство о забастовках — запретительное», — говорит председатель Конфедерации труда России (КТР) Борис Кравченко. КТР, как и ряд других независимых профсоюзов, типа ячеек на АвтоВАЗе и заводе Ford, появились во второй половине 2000-х как противовес сотрудничающей с властями ФНПР.

В Кремле ценят то, что ФНПР не проводит забастовок и сотрудничает с «Единой Россией» (Исаев — член генсовета партии. — РБК): «ФНПР — конструктивные критики. У некоторых других организаций задача — вывести людей на акции протеста. У ФНПР другая позиция: решить проблему до того, как люди выйдут на улицы», — говорит сотрудник администрации президента.

* * *

В мае 2011 года ФНПР стала одной из нескольких организаций, на базе которых был создан Общероссийский народный фронт (ОНФ) во главе с Владимиром Путиным. Теперь ОНФ — единственная сопоставимая с ФНПР по числу региональных офисов общественная организация России. И, как и ФНПР, фронт не раскрывает свой бюджет.

При участии Михаил Рубина, Анастасии Напалковой, Марии Жолобовой, Евгении Глазовой