«Умное правительство» экспортируют в Африку

Офис госкорпорации «Ростех» (Фото: Никита Попов / РБК)

О чем речь

Госкорпорация «Ростех» разрабатывает технологию «Умного правительства». Об этом говорится в ответе пресс-службы «Ростеха» на просьбу РБК рассказать о перспективных разработках.

Технология позволяет перейти от сбора информации к автоматизации решений и управлению на районном, региональном, а в перспективе на общенациональном уровне, сообщила госкорпорация. В письме говорится, что холдинги «Ростеха» обладают научными и производственными мощностями для создания высокотехнологичных систем и программного обеспечения.

Представитель «Ростеха» поясняет, что речь идет о следующей стадии развития проекта «Электронного правительства» — создании универсального пространства для взаимодействия власти, государственных институтов и населения.

Власти реализуют проект «Электронное правительство» с 2002 года. Его цель — перевести госорганы на электронное взаимодействие с гражданами и между собой. В 2009 году правительство назначило «Ростелеком» ответственным за создание инфраструктуры проекта — порталов госуслуг и госзакупок, системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ). Представитель «Ростелекома» отказался раскрывать расходы на создание системы.

Согласно докладу ООН за 2014 год, Россия находилась на 27-м месте в мире по уровню развития «Электронного правительства». Соседи России в рейтинге — Бельгия (25-е место), Казахстан (28-е место) и Швейцария (30-е место). Лидеры — Южная Корея, Австралия и Сингапур. В апреле 2016 года Всемирный банк отмечал в докладе, что в России информационные ресурсы со сходными сведениями плохо связаны между собой и не единообразны. Представитель «Ростеха» поясняет, что проект госкорпорации позволит перейти от​ фрагментарной автоматизации к комплексной.

Директор по коммуникациям и стратегическим исследованиям «Ростеха» Василий Бровко говорит, что госкорпорация планирует стать заметным игроком на мировом рынке систем управления. По его словам, к 2025 году «Ростех» планирует зарабатывать на электронных технологиях около 1 трлн руб., или 22% от выручки. Примерно столько сейчас составляет вся выручка госкорпорации.

Цена вопроса

Подобные проекты предусматривают создание ситуационных центров или систем таких центров, говорит эксперт компании «Прогноз» Вера Ивашкевич. Их функционал неограничен, например они могут анализировать риски природных катастроф и оповещать о чрезвычайных ситуациях (функция МЧС), а также аккумулировать статистические данные и строить социально-экономические прогнозы (функция Минэкономразвития).

В России стоимость ПО для таких систем начинается от 20 млн руб., еще как минимум в 100–120 млн руб. обойдется «железо», а ежегодные затраты на техподдержку составят не менее 4 млн руб., продолжает Ивашкевич. Сложные системы принятия решений и взаимодействия с населением распространены в США и Западной Европе, а в России пока распространены простейшие системы документооборота и ведения отчетности стоимостью 2–3 млн руб.

Директор направления J’son & Partners Consulting Александр Герасимов отмечает, что автоматизированные системы позволяют вырабатывать решение, опираясь не на интуицию и опыт отдельных управленцев, а на многофакторный анализ данных. По его мнению, внедрение таких систем позволит сократить количество государственных служащих.

На конец 2015 года в России работали почти 2,2 млн федеральных и муниципальных чиновников, свидетельствуют данные Росстата. В 2011–2013 годах по указанию президента Дмитрия Медведева госаппарат был сокращен на 20%, а в течение 2016 года планируется сокращение еще на 10%.

В России есть успешные примеры автоматизации. Федеральная налоговая служба, которая обладает одной из самых передовых IТ-инфраструктур среди российских госорганов, практически полностью перешла на электронный обмен данными с налогоплательщиками, утверждает сотрудник службы. Это ускоряет сбор отчетности и улучшает качество анализа, констатирует собеседник РБК. По его словам, автоматизация контроля за уплатой НДС обеспечила в прошлом году 100 млрд руб. дополнительных поступлений в бюджет (почти треть прироста поступлений НДС за 2015 год по сравнению с 2014 годом). «Технологии наверняка привели бы к сокращению штата, если бы полномочия службы не увеличивались», — иронизирует собеседник РБК.

Опрошенные РБК представители ведомств, в том числе Минфин, Минстрой и ФНС, не стали комментировать возможную автоматизацию работы ведомств. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова говорит, что правительство не участвует в проекте «Ростеха».