Страна заплатит за закон
Страна заплатит за закон
Страсбург обязал Россию выплатить компенсацию американцам за запрет на усыновление
Страсбургский суд вынес решение по жалобе на запрет американцам усыновлять детей из России. Инстанция присудила €75 тыс. гражданам США, которым «закон Димы Яковлева» не позволил усыновить тяжелобольных сирот
16 жалоб
Европейский суд по правам человека признал, что «закон Димы Яковлева» дискриминирует американцев в праве на усыновление российских детей. Решение по 16 жалобам опубликовано во вторник, 17 января, на сайте Страсбургского суда.
Гражданам США присуждена компенсация в размере €75 тыс. — по €3 тыс. каждой семье. Россия также должна компенсировать судебные издержки — в общей сложности $14,5 тыс., то есть по $600 каждой семье, кроме одного заявителя (ему издержки компенсированы в размере $186). ЕСПЧ признал, что права заявителей были нарушены, поскольку их лишили права принять детей в семью, когда они уже установили с ними связь. Кроме того, «закон Димы Яковлева» не должен был распространяться на процедуры усыновления, которые были начаты к моменту его вступления в силу.
Жалобы подали 45 граждан США из различных штатов (Юта, Монтана, Джорджия, Небраска, Иллинойс и др.). Во многих семьях уже живут приемные дети. Американцы планировали усыновить 27 детей из российских регионов. В материалах отмечается, что все они начали оформлять необходимые документы с 2010 по 2012 год. Большинство детей, которых должны были усыновить американцы, страдают от серьезных заболеваний, вызывающих нарушения в развитии и требующих специальной медицинской помощи. Среди них есть и ВИЧ-инфицированные.
Американские семьи в большинстве случаев получили подтверждения от властей, что они подходят для усыновления и что детей невозможно передать в российские семьи. Также заявители провели несколько дней в детских домах и встретились с детьми. Сироты успели привязаться к приемным семьям, отмечается в материалах ЕСПЧ. Кроме того, в одном случае речь идет об усыновлении ребенка, брат которого уже жил в этой же приемной семье.
К концу 2012 года заявители выполнили все условия и почти завершили процедуру усыновления, когда был принят «закон Димы Яковлева». Попытки оспорить акт в российских судах оказались безуспешными, после чего истцы приняли решение обратиться в ЕСПЧ.
В жалобах указано, что российские власти нарушили право на уважение частной и семейной жизни (ст. 8 Европейской конвенции по правам человека). Также был нарушен запрет на дискриминацию и на пытки (ст. 14 и 3 конвенции).
Суд исключил из решения ссылку на ст. 3 Конвенции и единогласно согласился с остальными требованиями заявителей.
Как изменил жизнь сирот «закон Димы Яковлева». Расследование РБК
Позиция России
С особым мнением выступил российский судья ЕСПЧ Дмитрий Дедов. Он отметил, что повод для жалобы — это «техническая» трактовка Конвенции о правах человека, так как процесс усыновления не был завершен на момент введения запрета. Присужденную компенсацию Дедов счел символической по сравнению с суммами, которые обычно фигурируют в постановлениях ЕСПЧ.
«В России есть более серьезная проблема. Российское правительство уведомило суд, что в стране остаются 66 тыс. детей, брошенных родителями и помещенных в приюты. Общее число таких детей за последние 25 лет может достигать 300 тыс. Разумеется, это результат структурной общественной проблемы, вызванной распадом системы ценностей и недостатком социальной ответственности. Эту проблему нельзя решить ни при помощи межгосударственного усыновления, ни с использованием политического давления», — заключил Дедов.
Российские власти уже заявили, что не согласны с решением ЕСПЧ и обжалуют его. Об этом рассказал замглавы Минюста Георгий Матюшкин в интервью радиостанции «Эхо Москвы».
Официальная Москва теперь должна обратиться в Большую палату Страсбурга, рассказала РБК адвокат Каринна Москаленко, представлявшая интересы заявителей. «Большая палата может отказаться принять постановление под свою юрисдикцию, тогда нынешнее решение вступит в силу в течение трех месяцев. После этого, учитывая, что речь идет о правах малолетних детей, мы будем требовать, чтобы комитет министров Совета Европы незамедлительно обязал исполнять это решение», — отметила Москаленко.
Вступление в силу решения Страсбурга вряд ли удовлетворит заявителей, подчеркнул в разговоре с РБК член президентского Совета по правам человека Павел Чиков. «Они, вероятно, захотят потребовать отмены этой нормы закона или разрешения им вступить в новую процедуру усыновления или удочерения. Заявители, посчитав, что российские власти исполнили их требования не в полном объеме, могут также обратиться с жалобой в комитет министров Совета Европы», — полагает Чиков.
Порядок усыновления российских детей иностранцами изменился после вступления в силу 1 января 2013 года «закона Димы Яковлева». Документ ввел запрет на усыновление российских детей гражданами США. В начале июля 2008 года усыновленный гражданами США Дмитрий Яковлев погиб из-за того, что был оставлен на жаре в закрытом автомобиле.
Документ, как предполагали депутаты Госдумы, должен был стать симметричным ответом на «акт Магнитского», который запретил въезд в США ряду российских чиновников и предполагал заморозку их счетов. «Закон Димы Яковлева» критиковали общественность и правозащитники, а также высокопоставленные чиновники.
При участии Елены Смирновой
