Когда смягчится Вашингтон

Логотип Deutsche Bank (Фото: Reuters/Pixstream)

США ослабят санкции против России уже в марте-апреле 2017 года, полагают аналитики Deutsche Bank. Вероятность такого сценария — 65%, говорится в обзоре банка, поступившем в РБК. Авторы указывают на несколько признаков скорой отмены ограничений: положительные отзывы о России избранного президента США Дональда Трампа и ключевых членов его команды, потенциальная готовность Трампа и высокопоставленных республиканцев отменить санкции в обмен на сотрудничество на Ближнем Востоке и ядерное разоружение. В числе признаков также названы отсутствие доказательств вмешательства российских хакеров в американский политический процесс, как и существования тайных «особых отношений» между новой американской администрацией и Москвой.

Deutsche Bank проанализировал высказывания Трампа, его помощницы Келлиэнн Конуэй, будущего госсекретаря Рекса Тиллерсона, советника по национальной безопасности Майкла Флинна, будущих главы ЦРУ Майкла Помпео и министра обороны Джеймса Мэттиса. Тиллерсон, например, во время слушаний по его назначению допустил сотрудничество с Россией в борьбе с терроризмом и подчеркнул, что Москва «не непредсказуема» и может быть партнером Вашингтона на Ближнем Востоке.

В январе сам Трамп сказал, что сохранит санкции против России, введенные президентом Бараком Обамой, «по крайней мере в течение какого-то периода». Спустя несколько дней он уточнил, что согласится на отмену части ограничений, если ему удастся договориться с Москвой по сокращению ядерных арсеналов. При этом министр иностранных дел России Сергей Лавров во вторник заявил, что «не увидел [в словах Трампа] предложение разоружаться в обмен на снятие санкций».

Советник Трампа Энтони Скарамуччи во вторник сказал, что санкции против России «имели обратный эффект из-за характера российских людей», а «русские готовы были бы есть снег, чтобы выжить». Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков ответил, что с этими «метафорами» «можно согласиться». Подобную мысль два года назад высказывал и Шувалов — по его словам, если россияне будут «ощущать, что кому-то извне хочется поменять нашего лидера и это будет не наша воля, мы будем едины, как никогда».

Трамп, попросив подготовить план по борьбе с хакерами в течение 90 дней после его избрания, обозначил, что придает значение угрозе кибератак, однако дал понять, что эта угроза исходит не только от России. По его мнению, приписывание этой угрозы исключительно России было бы политически мотивированным, учитывая, что другие страны и вненациональные группировки тоже обвинялись в кибератаках на американские организации, пишет Deutsche Bank. Неоднократные публикации в американских СМИ о том, что Трамп и его администрация имеют особые связи с Россией, ни разу не были подтверждены, отмечается в обзоре. «Я никак не связан с Россией — никаких сделок, никаких кредитов, ничего!» — писал в своем аккаунте в Twitter сам Трамп.

13 января Шувалов не исключил, что после 31 декабря 2017 года власти не будут продлевать продуктовое эмбарго, введенное в ответ на западные санкции. «Наверное, пришло время понимать, что санкции скоро прекратят свое действие. Или контрсанкции. Во всяком случае в моей работе мне и министру сельского хозяйства, и министру экономики, скорее всего, нужно исходить из того, что контрсанкции будут отменены», — сказал он. В схожем ключе о контрсанкциях в декабре говорил и премьер-​министр Дмитрий Медведев — по его словам, отечественный бизнес должен быть готов к тому, что ограничения снимут и возникнет «чистое конкурентное поле».

Аналитики Deutsche Bank обращают внимание, что Трампу еще предстоит найти компромисс с сенаторами, которые подготовили проект новых санкций против России. Разработчики этих мер, среди которых есть как демократы, так и республиканцы (в том числе сенатор Джон Маккейн), предлагают кодифицировать существующие санкции против России, введенные в свое время указами президента Обамы (то есть эти указы новый президент может отменить). Кроме того, авторы законопроекта предлагают наложить серьезные ограничения на инвестиции в нефтегазовую отрасль России — запретить инвестировать больше $20 млн в год в проекты по освоению российскими компаниями нефтяных и газовых месторождений, вкладывать более $5 млн в год в строительство нефте- и газопроводов, а также участвовать в приватизации российских госактивов и размещении российского госдолга. Впрочем, даже если законопроект примут, в нем, скорее всего, будет прописано право американского президента отступать от санкций в интересах национальной безопасности.

Банк отмечает, что вероятное снятие санкций открывает выгодные инвестиционные возможности. Сейчас эта вероятность еще не заложена в курс рубля, поэтому у него есть потенциал роста. Рубль и рублевые активы и без того «стали самыми крепкими и сильными активами в мире», считает министр экономического развития России Максим Орешкин. Страна может вернуть себе инвестиционный статус у рейтинговых агентств уже в этом году, если S&P повысит ее кредитный рейтинг, пишет Deutsche Bank. Уже сейчас российская экономика из-за низкой уязвимости к внешним шокам воспринимается как «тихая гавань» на фоне неопределенности политико-экономического курса США. Deutsche Bank рекомендует покупать рублевые облигации, ожидая, что в случае отмены санкций доля иностранцев на рынке ОФЗ подскочит до более 35% по сравнению с текущими 30%.

Обама в самом конце своего срока (инаугурация Трампа состоится 20 января) продлил еще на год санкции против России (до марта 2018-го) , введенные из-за ситуации на Украине. «Действия и политика, из-за которых были приняты эти указы, продолжают представлять необычайную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике США», — говорилось в сообщении Белого дома. Одновременно Обама продлил ограничения в отношении Ирана, Кубы, Ливии, Зимбабве, Венесуэлы и «террористов, угрожающих сорвать мирный процесс на Ближнем Востоке».