Вексельбергу отказали в монополии

Виктор Вексельберг (Фото: Олег Яковлев / РБК)

Министерство экономического развития и Федеральная антимонопольная служба изучили поручение правительства от 1 февраля 2017 года, в котором говорилось, что ведомства должны решить, стоит ли обязать российские больницы закупать коронарные стенты и катетеры исключительно у компании Stentex — совместного проекта миллиардера Виктора Вексельберга (его состояние Forbes оценивал в $10,5 млрд в 2016 году) и международного производителя медицинской техники Medtronic. 14 февраля Минэкономразвития и ФАС направили в кабинет министров письма, в которых указали, что считают это предложение нецелесообразным. Копии документов есть в распоряжении РБК, их подлинность подтвердили высокопоставленный собеседник в Минэкомразвития и в пресс-службе ФАС.

Stentex в мае 2015 года стала, согласно распоряжению правительства, единственным поставщиком стентов (устройств-имплантов для расширения суженных сосудов. — РБК) и катетеров, которые применяются при сердечных заболеваниях. Как считают в Минэкономразвития и ФАС, этот статус разрешает больницам заключать с компанией контракты без проведения торгов, но это не является их обязанностью. Если медучреждение, которому нужны соответствующие изделия, хочет объявить конкурс, оно вправе это сделать. В таком случае в тендере могут принять участие все желающие.

16 января 2017 года представители компании «Ренова» (ей принадлежат 49% Stentex) Вексельберга обратились в правительство и, как следует из письма ФАС, попросили внести изменения в законодательство, обязав больницы закупать продукцию у единственного российского поставщика, если таковой определен премьер-министром. В письме Минэкономразвития за подписью замглавы ведомства Евгения Елина указано, что Stentex, по собственным данным ведомства, на 16 января заключил контракты только с девятью больницами из 200, закупающих стенты и катетеры. «Значительная часть учреждений здравоохранения отказались от заключения контрактов с единственным поставщиком, объявив торги на закупку стентов и катетеров», — говорится в документе.

Согласно графику производства, который приводится в письме Министерства экономического развития, Stentex в 2017 году должен произвести 361 тыс. коронарных стентов и катетеров, в 2018 году — 410 тыс., в 2019 году — 449 тыс., в 2020 году — 495 тыс., в 2021 году — 544 тыс. Текущий объем закупок ставит эти планы под угрозу срыва, говорится в документе.

Министерство не поддержало предложение «Реновы». Первая причина — высокая цена изделий. Например, стенты для коронарных артерий металлические непокрытые у Stentex стоят 22,2 тыс. руб., а у новосибирской компании «Ангиолайн» — 12,5 тыс.; стенты Stentex для коронарных артерий, выделяющие лекарственное средство, обойдутся заказчику в 61,6 тыс. руб., а «Ангиолайн» поставляет подобное изделие за 28,5 тыс. руб.

Вторая причина — мнение врачебного сообщества. В письме министерства указано, что многие больницы предпочитают изделия с другими характеристиками, чем у продукции Stentex.

В ФАС отказ от закупки стентов и катетеров только у Stentex объяснили соображениями безопасности. «Установление обязанности закупать товар исключительно у <...> единственного поставщика может привести к срыву поставки социально значимых товаров, <...> повлиять на жизнь и здоровье граждан», — подчеркивается в письме за подписью замруководителя ФАС Рачика Петросяна. Еще одно опасение, высказанное ФАС, — монопольное положение компании позволит ей не работать над улучшением своей продукции.

Stentex — совместный проект американской компании Medtronic и «Реновы». Medtronic — один из крупнейших производителей медицинского оборудования в мире. С июня 2016 года ей принадлежит 51% Stentex, «Ренова» контролирует 49%. Stentex позиционирует себя как российская компания, локализовавшая производство коронарных стентов и катетеров Medtronic​. ​​Совместные инвестиции партнеров в проект, обозначенные в письме Минэкономразвития, составили 4 млрд руб. Проект рассчитан до 2021 года.

После публикации текста представитель компании Stentex сообщила РБК, что компания «полностью выполняет свои обязательства в соответствии с графиком по локализации производства». Также в письменном ответе говорится, что в Stentex не согласны «с упоминанием в заголовке статьи фамилии акционера, который по сути миноритарен, а также не занимает никаких управляющих или руководящих позиций в совете директоров». На вопрос о поручении правительства в пресс-службе не ответили.