Трехколенный компромисс
Трехколенный компромисс
Экспертные группы представили свои предложения по трансформации делового климата
Власти готовы обсуждать снятие запрета на создание так называемых фирм-матрешек, о чем просил бизнес. Допустимым для баланса интересов будет разрешение на цепочку из двух-трех единоличных участников, считают в Минэкономразвития
Экспертные группы по пяти направлениям в рамках механизма «Трансформация делового климата» (ТДК) 20 декабря озвучили свои предложения по расширению соответствующих «дорожных карт» на 2023 год, передает корреспондент РБК. Среди желаемых изменений — снятие действующего с 1990-х годов запрета на создание компаний-«матрешек», когда одно акционерное общество владеет 100% акций другого, которое владеет 100% третьего.
В целом власти готовы рассматривать возвращение такого способа структурирования бизнеса, однако «тема чувствительная с точки зрения налогов», заявил первый вице-премьер Андрей Белоусов на расширенном совещании по подведению итогов реализации механизма ТДК.
Курирующий направление «корпоративное управление» ТДК первый замминистра экономического развития Илья Торосов отметил: «Если мы пойдем в эту сферу, то мы должны понимать, до какой степени мы будем расширять возможности для «матрешек». По его словам, можно обсуждать длину цепочки в «два-три колена». «Плюс возникает вопрос с субсидиарной ответственностью. Если мы баланс найдем, то уберем злоупотребления в этой сфере, в том числе обход налогов», — сказал он. Субсидиарная ответственность позволяет взыскивать долг не только с должника, но и с любого лица, контролирующего его.
В мае Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил Госдуме убрать из законодательства «дискриминирующий рудимент прошлого века» и облегчить компаниям структурирование бизнеса в условиях санкций по «матрешечному» принципу, писал РБК. Глава РСПП Александр Шохин тогда предложил упразднить запрет «матрешек» для всех хозяйственных обществ, для чего понадобится внести изменения в соответствующие статьи Гражданского кодекса, закона об акционерных обществах и закона об обществах с ограниченной ответственностью, где упоминается этот запрет.
Опасения властей понятны: структура «матрешек» может существовать с благовидной целью — например, улучшение управления непрофильным активом, недвижимостью, но может использоваться и для обхода закона — для схем со скрытым владением, уклонением от уплаты налогов, в том числе для уклонения от субсидиарной ответственности, поясняет эксперт системы «Контур.Норматив» Наталья Балаева.
«Чем больше количество «матрешек», тем сложнее процесс контроля. Каждая фирма так или иначе вовлечена в гражданский оборот и при этом имеет своеобразного теневого бенефициара. Он может управлять этой фирмой, влиять на принятие решений — но не несет ответственности за ее действия. Значит, есть смысл предусмотреть такую ответственность и для бенефициара (или бенефициаров)», — добавляет она.
Другие предложения по деловому климату
В рамках механизма «Трансформация делового климата» реализуется пять «дорожных карт»: «интеллектуальная собственность», «корпоративное управление», «экспорт товаров и услуг», «реинжиниринг», «новые виды предпринимательской деятельности». Они могут быть дополнены шестой «дорожной картой» — для туристической отрасли. Предложения по ее созданию готовит Минэкономразвития, сообщил на совещании глава ведомства Максим Решетников.
Что касается других предложений, озвученных руководителями экспертных групп ТДК, то в их числе есть ряд налоговых. В частности, бизнес предложил отменить НДС для всех видов интеллектуальной собственности при их передаче по лицензионным соглашениям. Сейчас налогом не облагается передача прав на использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, ноу-хау, но, например, на патенты это правило не распространяется.
Предложение унифицировать льготу будет востребовано бизнесом, ведь зачастую бизнес-задачи требуют одновременной передачи разных видов объектов (облагаемых и необлагаемых НДС), разделить эти отношения и цену сложно, затруднительно или коммерчески нецелесообразно, полагает ассоциированный партнер МЭФ Legal Анна Зеленская. «Разграничение видов электронных услуг и лицензионных отношений по объектам интеллектуальной собственности вызывает много вопросов и очень часто приводит к неоднозначности и, как следствие, рискам», — поясняет она. Универсальное освобождение от НДС в части передачи интеллектуальной собственности будет способствовать развитию отношений по ее созданию и обороту в России, а не в иностранных, в том числе низконалоговых, юрисдикциях, добавляет эксперт.
В «дорожную карту», посвященную экспорту товаров и услуг, предлагается добавить такую меру, как установление для маркетплейсов ставки 0% НДС на вознаграждение за услуги, связанные с доставкой товара иностранному покупателю. «Любое послабление в налоговом бремени идет на пользу налогоплательщикам. Но вопрос только в том, какими будут критерии доступа к льготной ставке НДС на уровне 0%: насколько реально и просто будет подтвердить свое право на льготу», — предупреждает Балаева.
Другое озвученное экспертной группой послабление — отмена ответственности за ошибочное предоставление в таможенный орган недостоверных сведений о весе и объеме товаров, когда заявленный вес и объем больше фактических.
Одновременно с поддержкой экспорта целесообразно разрабатывать меры в рамках ТДК, связанные с импортом, отметили участники совещания. Как отметил Андрей Белоусов, несмотря на санкции, России удалось восстановить товаропоток критического импорта, сейчас он находится на уровне 2019 года. «Инвестиционный импорт у нас пока чуть меньше, но тоже тенденции положительные», — сказал первый вице-премьер.
