Токаев Касым-Жомарт Кемелевич

Касым-Жомарт Токаев — казахстанский политик и дипломат, президент Казахстана с 20 марта 2019 года.

Детство, родители, образование

Касым-Жомарт Токаев родился 17 мая 1953 года в Алма-Ате [1].

Его отец Кемель Токаев (1923–1986) — казахский журналист, писатель, автор романов «Солдат ушел», «Птица без гнезда» и других произведений. В детстве после смерти родных Кемель Токаев вместе со старшим братом Касымом оказался в приюте [2]. Позже оба брата участвовали в Великой Отечественной войне. Касым Токаев в 1942 году погиб под Ржевом — в честь него президент Казахстана получил первую часть имени. Кемель Токаев был тяжело ранен [3]. После возвращения с войны окончил филологический факультет Казахского государственного университета имени Кирова, затем работал журналистом и писал книги. В 1966–1977 годах был главным редактором «Ведомостей Верховного Совета КазССР».

Мать Токаева, Турар Шабарбаева (1931–2000), работала в Алма-Атинском педагогическом институте иностранных языков.

Будущий президент Казахстана учился в алма-атинской гимназии № 25 с углубленным изучением французского языка (ее выпускником также был Владимир Жириновский) [4].

В 1975 году Токаев окончил МГИМО. Преддипломную практику проходил в посольстве СССР в Китае, где познакомился с двумя будущими президентами США — Джорджем Бушем-старшим и Джорджем Бушем-младшим [5]. Буш-старший в то время возглавлял американское бюро по связям с КНР, и они с сыном иногда приезжали в советское посольство поиграть в теннис.

В 1992 году Токаев окончил Дипломатическую академию МИД России. В 1998-м защитил кандидатскую диссертацию по теме «Азиатско-Тихоокеанские государства во внешней политике Казахстана».

Доктор политических наук. В 2001 году защитил в Дипломатической академии МИД России диссертацию по теме «Внешняя политика Республики Казахстан в период становления нового мирового порядка».

Дипломатическая карьера

В 1975 году после окончания МГИМО Токаев начал работать в МИД СССР. Ведомство направило молодого дипломата на работу в посольство в Сингапуре.

В 1979 году он вернулся в аппарат МИД СССР. С середины 1980-х до 1991 года работал в советском посольстве в Китае на должностях второго секретаря, первого секретаря и советника. Параллельно стажировался в Пекинском лингвистическом институте.

В 1989 году Токаев был одним из переводчиков во время первого за 30 лет визита генсекретаря ЦК КПСС — Михаила Горбачева — в Китай [6]. Целью визита советского руководства была нормализация отношений с КНР после нескольких десятилетий напряженности из-за идеологических разногласий. В Пекине Горбачев общался с китайским лидером Дэн Сяопином.

После распада Советского Союза Токаев вернулся в Казахстан, где был назначен заместителем министра иностранных дел.

Работа в МИД Казахстана, пост премьер-министра

В 1992 году Токаев в ранге замминистра иностранных дел Казахстана вел переговоры в Москве о ядерном статусе бывших союзных республик. В своей книге «Свет и тень» политик писал, что именно он убедил коллег из Киева и Минска не поддаваться на уговоры Москвы и не отказываться от ядерного статуса [7]. В итоге Казахстан, Украина и Белоруссия получили статус «временно обладающих» ядерным оружием. По словам Токаева, «это был значительный успех казахской дипломатии, делавшей первые шаги на международной арене», а новый статус открывал Казахстану «путь к дальнейшим переговорам со всеми влиятельными государствами» в Совбезе ООН.

Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев позже рассказал, что в Казахстан после этого стали приезжать западные лидеры: премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер, госсекретарь США Джеймс Бейкер. Их интересовало, что Казахстан собирается делать со своим ядерным арсеналом — четвертым в мире после США, России и Украины. Кроме того, МИД Казахстана получил письмо «от ряда исламских государств» о том, что «Казахстан стал единственной исламской страной, обладающей ядерным оружием», и должен его сохранить. Председатель Палестинской национальной администрации Ясир Арафат во время визита в республику от имени ливийского лидера Муаммара Каддафи пообещал Казахстану $20 млрд на хранение и обслуживание ядерных вооружений в обмен на обещание не передавать их России. Назарбаев от денег отказался. Впоследствии Казахстан передал ядерные боеприпасы России.

В 1993 году Токаева повысили до первого замминистра иностранных дел Казахстана, а в 1994-м он возглавил МИД республики.

В марте 1999-го он стал заместителем премьер-министра Казахстана, а в октябре того же года — премьер-министром.

В январе 2002 года Токаев был назначен государственным секретарем — министром иностранных дел республики, в 2003–2007 годах был министром иностранных дел. На этом посту продолжал участвовать в глобальном процессе нераспространения ядерного оружия.

Пост председателя сената Казахстана и работа в ООН

В январе 2007 года Токаев стал председателем сената (верхней палаты) казахстанского парламента. В июне вступил в правящую партию «Нур Отан» (с марта 2022 года — «Аманат»), которую тогда возглавлял Назарбаев.

В 2008 году, как глава верхней палаты казахстанского парламента, был избран вице-президентом Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

В марте 2011 года генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назначил Токаева на пост своего заместителя и генерального директора отделения ООН в Женеве. Казахстанский дипломат также стал личным представителем генсека ООН на Конференции по разоружению и ее генеральным секретарем.

Важнейшим мероприятием, в которой он участвовал за годы работы в ООН, Токаев в интервью журналу МГИМО MJ назвал встречу по урегулированию сирийского конфликта 30 июня 2012 года: она «стала единственной, которая принесла реальный результат в виде итогового документа», и этот документ не подразумевал обязательного ухода президента Сирии Башара Асада [8]. Стороны (США, Россия, ЕС, Турция, Ирак и другие страны и объединения) договорились о создании в Сирии переходного правительства с участием всех заинтересованных сторон и проведении президентских и парламентских выборов. Токаев отметил роль министра иностранных дел России Сергея Лаврова в этом процессе.

16 октября 2013 года Токаев вновь стал председателем сената казахстанского парламента и покинул пост в ООН.

На посту спикера верхней палаты парламента Токаев призывал совершенствовать законотворческий процесс в Казахстане. В 2018 году он раскритиковал существующую систему за плохой уровень планирования, который порождает «кампанейщину в законодательном процессе, запоздалые решения давно назревших проблем, многочисленные хаотичные поправки в кодифицированные акты»: в результате «нормы законов сами по себе не создают правовое поле, а являются следствием быстро меняющихся реалий и обстоятельств» [9]. Токаев отмечал, что законы чаще всего направлены на решение сиюминутных проблем, а не на следование определенному курсу развития государства. Глава сената также раскритиковал гуманизацию законодательства в некоторых сферах «в случаях, когда такой подход идет во вред интересам государства».

В том же году Токаев осудил сограждан за расточительность и помпезность при проведении праздников, предложив казахам брать пример с других соседних народов (узбеков, туркменов) и отмечать различные торжества в соответствии с национальными традициями [10].

Пост президента Казахстана

19 марта 2019 года Нурсултан Назарбаев подписал указ о сложении полномочий президента по собственному желанию, его основной должностью стал пост председателя Совета безопасности Казахстана. Токаев, как спикер сената, вступил в должность главы государства в соответствии с Конституцией, 20 марта на совместном заседании обеих палат парламента он был приведен к присяге. Сразу после этого Токаев выступил с предложением переименовать столицу республики Астану в город Нур-Султан, а также увековечить имя первого президента Казахстана в названиях центральных улиц городов страны.

Первой зарубежной поездкой Токаева после вступления в должность стал визит в Россию. В интервью «Коммерсанту» он заявил, что это «о многом говорит» и что развитие отношений с Россией — приоритет для Казахстана, хотя республика планирует сотрудничать и с другими государствами [11].

Став президентом, Токаев не раз хвалил достижения Назарбаева. Он называл предшественника «признанным руководителем мирового масштаба, сделавшим Казахстан авторитетным государством, лидером международного движения за нераспространение ядерного движения и всеобщее разоружение» [12]. Добровольный уход Назарбаева, который руководил страной почти 30 лет, Токаев назвал «уделом поистине выдающихся политиков».

Предполагалось, что Токаев останется на посту президента до истечения мандата Назарбаева в 2020 году, однако 9 апреля Токаев объявил о назначении внеочередных президентских выборов на 9 июня 2019 года.

В этих выборах он участвовал как кандидат от партии «Нур Отан» и победил с 70,96%. 12 июня 2019 года Токаев принес присягу и вступил в должность президента.

Протесты в январе 2022 года

В начале января 2022 года в Казахстане начались массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ, который автовладельцы страны активно используют как топливо для машин. Акции протеста начались 2 января в Жанаозене в Мангистауской области, затем распространились на другие города страны, в том числе Актау и Алма-Ату.

Вскоре протесты переросли в беспорядки: люди поджигали правительственные здания, вступали в столкновения с полицией, захватили алма-атинский аэропорт. К экономическим требованиям демонстрантов добавились политические: отставка правительства и уход из политики первого президента Нурсултана Назарбаева и его родственников.

5 января Токаев возглавил Совет безопасности Казахстана вместо Назарбаева (таким образом, первый президент лишился своей основной должности). В тот же день он заявил, что в Казахстане действовали «террористические банды», которые прошли подготовку за границей, и попросил ОДКБ о помощи в подавлении беспорядков. Организация отправила в республику более 2 тыс. миротворцев и технику для охраны военных и государственных объектов.

Президент ввел чрезвычайное положение по всей стране, а также отдал правоохранительным органам приказ открывать огонь по «преступникам» без предупреждения. Власти страны объявили о начале контртеррористической операции.

Токаев назвал происходящее попыткой госпереворота, подготовка к которому велась продолжительное время. «Под ширмой стихийных протестов развернулась волна массовых беспорядков. Как по единой команде проявились религиозные радикалы, криминальные элементы, отъявленные бандиты, мародеры и мелкие хулиганы», — заявил президент, отметив, что в Алма-Ате и других городах шли «настоящие бои».

11 января Токаев назначил новое правительство (новым премьером вместо Аскара Мамина стал Алихан Смаилов) и объявил о завершении миссии ОДКБ и выводе сил с 13 января, так как обстановка в стране стабилизировалась. Одним из первых шагов нового кабмина стало государственное регулирование цен на топливо.

В январских столкновениях погибли более 200 человек, в том числе 19 силовиков. В беспорядках участвовало более 20 тыс. человек, уточняли в Генпрокуратуре Казахстана.

После протестов Нурсултан Назарбаев лишился ряда привилегий, который предполагал его статус елбасы (лидера нации). В частности, с ним перестали согласовывать основные направления государственной политики. Также пост председателя партии «Нур Отан» перешел от Назарбаева к Токаеву.

Родственников первого президента тоже сместили с должностей. Например, из политсовета «Нур Отана» исключили его старшую дочь, депутата Даригу Назарбаеву, а ее мужа Кайрата Шарипбаева отстранили от должности председателя правления национальной компании QazaqGaz. Были прекращены полномочия другого зятя Назарбаева — мужа его младшей дочери Алии и председателя правления нефтетранспортной компании «КазТрансОйл» Димаша Досанова.

Члены команды Назарбаева в правительстве и силовых ведомствах тоже лишились постов. Так, глава Комитета национальной безопасности (КНБ) Карим Масимов был отправлен в отставку, вскоре его задержали по подозрению в госизмене. В апреле 2023 года его приговорили к 18 годам лишения свободы, Масимова признали виновным в госизмене, насильственном захвате власти и превышении должностных полномочий. В июне 2024 года он попросил о помиловании, но профильная комиссия при президенте Токаеве отказала ему.

Некоторых сторонников Назарбаева судили по экономическим статьям. В марте 2023 года предпринимателя и главу совета директоров холдинга Almaly Кайрата Боранбаева приговорили к восьми годам за хищения.

В Казахстане демонтировали несколько памятников Назарбаеву. Столицу республики в сентябре 2022 года переименовали обратно в Астану. В январе 2023 года Конституционный суд Казахстана лишил Назарбаева титула елбасы.

Позиция по военной операции на Украине

После того как Россия начала специальную военную операцию на Украине, Токаев призвал стороны к мирным переговорам и предложил посредничество Казахстана.

На ПМЭФ в июне 2022 года Токаев назвал ЛНР и ДНР, независимость которых Россия признала перед началом боевых действий, «квазигосударственными территориями». Осенью того же года обе республики, а также Запорожская и Херсонская области вошли в состав России.

В 2022 году после начала военной операции и объявления частичной мобилизации в сентябре усилился приток россиян в Казахстан. По данным Минтруда республики, к концу ноября 2022 года в стране находилось около 100 тыс. российских граждан. Токаев поручил правительству проработать необходимые меры поддержки переезжающих, «проявить заботу о них и обеспечить их безопасность».

Внутренняя политика, поправки в Конституцию

В апреле 2022 года Токаев вышел из правящей партии «Аманат» (бывшая «Нур Отан»). По словам президента, такой шаг будет способствовать росту ее авторитета.

В июне 2022 года Токаев подписал указ об учреждении нового консультативно-совещательного органа при главе государства — Национального курултая [13]. Новая структура появилась вместо Национального совета общественного доверия.

В том же месяце согласно президентскому указу в Казахстане появились три новые области: Абайская, Жетысуская и Улытауская [14]. Их выделили из Восточно-Казахстанской, Алма-Атинской и Карагандинской областей соответственно.

Также 5 июня 2022 года прошел республиканский референдум о поправках в Конституцию, на котором 77,18% участников высказались за их принятие.

• Изменения лишили президента Казахстана права состоять в политических партиях на период его полномочий, а его близких родственников — права занимать должности «политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора».
• Один человек не сможет быть избран на пост президента более двух сроков подряд.
• Из документа была исключена формулировка об особом статусе первого президента Казахстана (елбасы).
• Минимальный порог для регистрации партий был снижен с 20 тыс. подписей до 5 тыс.
• Вместо Конституционного совета был учрежден Конституционный суд.

В день референдума Токаев заявил, что поправки в Конституцию помогут предотвратить новые протесты, так как они должны изменить «парадигму взаимоотношений между государством и обществом» и поставить во главу угла права человека.

1 сентября 2022 года Токаев объявил о внеочередных выборах президента и масштабных реформах в стране. В частности, он предложил ограничить президентский мандат одним сроком в семь лет и запретить переизбрание — этот шаг Токаев назвал «настоящим прорывом в развитии демократии в Казахстане и модернизации его как передовой страны» [15]. Также глава государства предложил провести амнистию для участников массовых беспорядков в январе 2022-го, соответствующий закон был принят парламентом в конце октября того же года.

20 ноября 2022 года Токаев набрал 81,31% голосов на внеочередных президентских выборах. Его главный оппонент, депутат Национального курултая Жигули Дайрабаев, получил 3,42% голосов. 26 ноября Токаев официально вступил в должность президента.

В декабре 2022 года Токаев заявил, что Казахстан перешел на «систему президентской республики с сильным парламентом» [16].

В марте 2023 года в Казахстане прошли первые за время президентства Токаева выборы в мажилис (нижняя палата парламента) и маслихаты (региональные парламенты). Процедура выборов изменилась: если раньше всех депутатов избирали по партийным спискам, то теперь так стали формировать 70% нижней палаты, а остальные 30% — по одномандатным округам. Кроме того, в бюллетенях появилась графа «против всех», а планка для прохождения партии в мажилис снизилась с 7 до 5% голосов. Правящая партия «Аманат» победила, набрав больше половины голосов.

В новогоднем поздравлении жителям страны в ночь на 1 января 2024 года Токаев пообещал в новом году принять комплексные меры по утверждению «диктатуры закона и порядка». 3 января президент заявил, что не будет менять Конституцию, чтобы переизбраться в 2026 году.

5 февраля 2024 года правительство Казахстана во главе с Алиханом Смаиловым ушло в отставку. И.о. премьера стал Роман Скляр. Причин такого решения Токаев не назвал. На следующий день был сформирован новый кабмин, премьер-министром стал Олжас Бектенов.

Смаилов после отставки поблагодарил Токаева за доверие и подвел итоги двух лет работы своего правительства: по словам экс-премьера, к концу 2023 года рост экономики Казахстана составил 5,1%, инфляция сократилась в два раза, а объем прямых иностранных инвестиций составил $26–28 млрд.

Токаев и казахский язык

Согласно ст. 7 Конституции Казахстана, казахский язык является государственным, при этом в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с ним официально употребляется русский язык [17]. По данным на 2022 год, казахским языком владеет более 80% населения, в повседневной жизни его используют почти 50% [18].

В 2021 году в Казахстане прошла серия так называемых языковых патрулей, участники которых проводили в крупных городах проверку использования казахского языка в магазинах и государственных учреждениях и выкладывали записи своих рейдов в соцсети. При этом некоторых продавцов заставляли извиняться на камеру за использование русского языка. Глава Россотрудничества Евгений Примаков призвал власти республики отреагировать на действия казахских националистов, которых он обвинил в нападениях на русских на этнической, национальной и русофобской почве.

Первый заместитель главы администрации президента Казахстана Даурен Абаев назвал языковые патрули «проявлением пещерного национализма» и заверил, что большинство граждан республики осуждают такие действия. Сам Токаев заявлял, что действия языковых патрулей «организованы профессиональными провокаторами, действующими по заданию спецслужб».

Токаев призывал всех жителей страны учить казахский язык, при этом отрицал наличие каких-либо ограничений «на другие языки, особенно на русский» [19]. В 2023 году он заявил, что «граждане, не изучавшие государственный язык и не владеющие им в требуемом объеме, ни в коем случае не должны ущемляться» [20]. При этом в октябре того же года правительство Казахстана утвердило концепцию развития государственного языка на 2023–2029 годы, согласно которой госслужащие страны будут обязаны знать казахский язык.

Покушение на Айдоса Садыкова

В июне 2024 года в Киеве было совершено покушение на критиковавшего Токаева казахстанского активиста Айдоса Садыкова, 2 июля он умер в реанимации. Вдова активиста Наталья Садыкова заявила, что смерть ее мужа — «на совести Токаева».

Садыков вел телеграм-канал «Басе» (59 тыс. подписчиков), в котором критиковал действующие власти Казахстана, в том числе Токаева, которого называл «марионеткой в руках российского влияния». Он также рассказывал об «агентах Кремля» в окружении президента. В 2014 году он уехал из республики и проживал в Киеве. В январе 2022 года он поддерживал протесты в Казахстане, в 2023-м власти Казахстана объявили его в розыск по статье о разжигании розни.

По словам Натальи Садыковой, украинская полиция установила нападавших на ее мужа: это граждане Казахстана Мейрам Каратаев и Алтай Жаканбаев, которые приехали в Киев в начале июня и следили за Садыковым.

Токаев поручил дипломатам направить официальные запросы в Киев для расследования нападения и заявил о готовности Астаны участвовать в процессе. Он также поручил установить местонахождение подозреваемых в нападении и «принять соответствующие меры».

Личная жизнь

Токаев разведен, у него есть сын.

Бывшая жена — уроженка Нижнего Тагила Надежда Токаева [21]. Подробных сведений о ней в открытых источниках нет. Известно, что в 2011 году, когда Токаев работал в ООН, его жена была почетным президентом Женской гильдии ООН в Женеве.

В 1984 году у супругов родился сын Тимур. Он получил степень кандидата политических наук в Дипломатической академии МИД России [22] (тема диссертации — «Стратегия Республики Казахстан в отношении Запада»). Занимается нефтяным бизнесом и возглавляет благотворительный фонд имени своего деда Кемеля Токаева [23].

Токаев придерживается здорового образа жизни [24]. Любит читать художественную, политическую литературу и мемуары. Увлекается пинг-понгом — в течение 13 лет Токаев был президентом Федерации настольного тенниса Казахстана [25].

Владеет английским, китайским, русским и французским языками.

В 2022 году Токаев вошел в число 500 самых влиятельных мусульман мира по версии издания The Muslim 500 [26]. Рейтинг формирует базирующийся в Иордании Королевский исламский центр стратегических исследований.