Верным курсом: в послании не нашлось места политической реформе

Ежегодное Послание президента России Владимира Путина Федеральному собранию в Мраморном зале Кремля (Фото: Анатолий Жданов/Коммерсантъ)

Владимир Путин в четверг, 1 декабря, выступил в Кремле с ежегодным Посланием Федеральному собранию. Его главный политический посыл — необходимость примирения в обществе. Плана конкретных политических реформ, как и поручений правительству на эту тему, в выступлении главы государства не прозвучало. Президент лаконично прокомментировал международную проблематику, сделав упор на социально-экономических проблемах страны.

За нацию без вандалов

Свое выступление в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца Путин начал со слов о необходимости уделять больше внимания экономике, социальным вопросам и внутренней политике. Президент сослался на «сложные условия», в которых приходится решать эти проблемы. Он поблагодарил граждан, которые «объединились вокруг ценностей не потому, что они довольны», но «потому, что есть понимание и готовность работать ради России». И объявил путь на демократию уже начатым: «Считаю, что курс на развитие политической системы институтов прямой демократии, повышения конкурентности выборов абсолютно оправдан, и мы, безусловно, будем его продолжать».

Часть послания была посвящена прошедшим думским выборам. Путин напомнил про конституционное большинство «Единой России», охарактеризовав партию как главную опору правительства в парламенте. По мнению главы государства, «выросла роль Госдумы как представительного органа и в целом укрепился авторитет законодательной власти».

Далее он затронул тему единства нации, которую президент уже поднимал 31 октября на Совете по межнациональным отношениям, когда предложил разработать закон о российской нации. Нельзя «достойно развиваться на зыбкой почве государства, которое потеряло доверие своей власти», заявил президент. По его мнению, конфликты на религиозной, национальной или социальной почвах затрагивают даже благополучные страны.

Как и предполагали источники РБК, в послании была затронута тема революции 1917 года. «Это наша общая история. Относиться к ней нужно с уважением», — сказал президент, уточнив, что уроки истории нужны для примирения и гражданского согласия, а раскол «нельзя тащить» в настоящее время. «Мы единый народ, один народ, и Россия у нас одна», — эта цитата философа Алексея Лосева вызвала аплодисменты в зале.

Не обошел вниманием Путин и последние конфликты провластных общественников с оппозицией и деятелями культуры. «Если кто-то считает себя более продвинутым, более интеллигентным, считает себя поумнее в чем-то кого-то, если вы такие — с уважением относитесь к другим людям», — заявил российский лидер. При этом он назвал неприемлемой и «встречную агрессивную реакцию». «Тем более если она выливается в вандализм и в нарушение закона, — уточнил президент. — На подобные факты государство будет реагировать жестко».

Президент также поручил правительству завершить формирование правовой базы деятельности НКО (30 ноября Госдума приняла в первом чтении законопроект о господдержке социально ориентированных НКО), «не нагородив дополнительных бюрократических барьеров». «Не прятаться в кабинетах и не бояться разговаривать с людьми» посоветовал чиновникам глава государства.

За «Сириус» и талантливую молодежь

В социальной сфере президент предложил решить проблему вторых и третьих смен в школах, привлечь внимание молодежи к истории и творчеству, а также создавать детские технопарки. Путин отметил, что стране «нужно целое «созвездие» таких площадок», как образовательный центр для талантливых детей «Сириус».

Как известно, этот центр был учрежден фондом «Талант и успех» в 2014 году. Председатель правления и учредитель фонда — виолончелист Сергей Ролдугин, чье имя стало широко известно весной этого года после появления в международной прессе серии материалов о «панамских офшорах». В попечительский совет «Сириуса» входят сам Путин, помощники президента Андрей Фурсенко и Игорь Левитин, руководитель администрации президента Антон Вайно, вице-премьеры Дмитрий Козак и Виталий Мутко. В заключении думского комитета по физкультуре на проект закона о бюджете на 2017–2019 годы говорилось, что фонд получит от властей 1 млрд руб.

Глава государства пообещал продолжить строительство перинатальных центров и предложил подключить к скоростному интернету за два года как можно больше больниц и клиник, что позволит врачам даже в отдаленном городе или поселке использовать возможности телемедицины. В конце ноября рабочая группа при администрации президента разработала документ, который содержит меры по развитию электронной медицины. Предполагается, что к 2018 году четверть госбольниц перейдет на дистанционное лечение. Наладить ситуацию со сферой здравоохранения в отдаленных населенных пунктах должна и санитарная авиация, подчеркнул президент. По его словам, она охватит 34 региона, а на закупку авиауслуг запланировано выделить 3,3 млрд руб.

Путин фактически констатировал, что здравоохранение — основополагающая отрасль для всей экономики, полагает директор Научно-исследовательского института Организации здравоохранения и медицинского менеджмента Москвы Давид Мелик-Гусейнов.

Депутат Госдумы Олег Шеин из «Справедливой России» считает, что​ впервые в послании Путина прозвучали конкретные и точечные меры по поддержке здравоохранения и образования.

За партнерство без «менторских поучений»

Внешнеполитическая часть послания была короче других и заняла меньше места, чем год назад. Осудив «заказные информационные кампании» и «менторские поучения», которые «всем уже порядком надоели», президент выразил готовность России сотрудничать с иностранными партнерами.

«Если потребуется, мы и сами можем кого-то поучить. Но мы готовы участвовать в решении мировых проблем. Мы не хотим противостояния. Оно нам не нужно. Мы не ищем и никогда не искали врагов. Нам нужны друзья, но мы не допустим ущемления интересов. Мы будем сами строить свое будущее без чужих подсказок. Но настроены на диалог», — заявил он.

Говоря о США, президент высказался в том же духе, что и прежде: Москва готова к развитию отношений с новой американской администрацией. «Важно нормализовать и начать развивать двусторонние отношения на равноправной и взаимовыгодной основе», — заявил Путин.

Отдельно глава государства упомянул Китай, Индию и Японию как страны, чьи отношения с Россией могут служить примером. В прошлом году эту тройку президент отдельно не выделял.

Говоря о приоритетах во внешней политике, Путин напомнил традиционный подход России к построению мировой системы, гарантирующей безопасность и возможность развития для всех стран и народов, а не только для избранных, указав на то, что много времени было потеряно после окончания холодной войны.

Россия продолжит развивать интеграционные объединения, в которых участвует, — ОДКБ, БРИКС И ШОС, а приоритетом продолжает быть развитие Евразийского экономического союза, сказал президент. Напомнил он и об идее формирования Большого евразийского партнерства, о которой впервые заявил в послании год назад. По словам главы государства, уже началось ее предметное обсуждение.

Депутат Шеин отметил в своем комментарии РБК, что в послании ни разу не упоминалась украинская проблематика.

Послание без реформ

Политолог Николай Миронов считает послание техническим, поскольку президент не объявил конкретных реформ, что неудивительно «в условиях сокращения бюджета и падения экономики». «Много сказано об успехах, слово «кризис» по-прежнему не употребляется, структурных изменений не будет, — считает политолог. — В послании создана позитивная виртуальная картина, которая явно предназначена для ТВ, но она не рисует картину будущего». По мнению Миронова, лейтмотивом будущей президентской кампании может стать упомянутая тема сплочения нации.

Политолог Евгений Минченко, напротив, считает послание «стратегическим», в котором выделены приоритеты для государства — агропромышленный комплекс, ВПК, IT. По его словам, большой электоральный цикл закончился избранием Госдумы, а внешняя политика стабильна, поэтому главным вопросом остается развитие экономики. «На него Путин и ответил, ответил на запрос общества», — заявил РБК эксперт. Слова президента о ​повышении статуса Думы Минченко объясняет прошедшими «достаточно конкурентными выборами с серьезной кампанией» и появлением в нижней палате одномандатников. Президент положительно оценил последние изменения политической системы, в частности переход на смешанный принцип формирования Думы, согласна замсекретаря генсовета «Единой России» Ольга Баталина.

Выборы в сентябре показали низкую явку, и люди разочаровались в нижней палате, которая принимает в основном законопроекты правительства, не соглашается депутат КПРФ Валерий Рашкин.

Лидер коммунистов Геннадий Зюганов полагает, что послание почти полностью было посвящено внутренней политике. Под этой темой он подразумевает тезисы о согласии в обществе для выхода из кризиса, слова про столетие Великого Октября и дружеские отношения с другими странами. При этом коммунист посетовал, что президент «не тронул олигархов, налоги остаются прежними», а «так народного единства не добиться».

При участии Полины Химшиашвили, Натальи Галимовой, Веры Холмогоровой, Антона Кавашкина, Марии Макутиной