Власти раскрыли новый порядок голосования на выборах в Москве
«Бумажное голосование» станет заявительным
Власти столицы и представитель Мосгоризбиркома рассказали, как будет работать новый порядок голосования. Накануне Центризбирком разрешил регионам сократить количество печатаемых бюллетеней, при этом сохранив голосование на бумаге.
На заседании комиссии по развитию гражданского общества и общественного контроля заместитель председателя Московской городской избирательной комиссии Дмитрий Реут отметил, что в последние годы все меньше избирателей голосует с помощью бумажных бюллетеней, отдавая предпочтение более удобным и быстрым способам голосования — онлайн и с помощью терминалов. Поэтому этим способам голосования будет отдано предпочтение. Для тех избирателей, кто захочет проголосовать с помощью бумажного бюллетеня, такая возможность сохранится, но получить бюллетень можно будет только подав заявление.
«Полагаем, что заявление на голосование с помощью бумажного бюллетеня можно будет подать в территориальной избирательной комиссии. Подачу заявлений в этом случае предлагаю начать за 30 дней до начала выборов», — заявил Реут. Он привел данные, согласно которым на последних выборах мэра Москвы электронно проголосовали свыше 80% избирателей.
Еще одним способом подачи заявления на получение бумажного бюллетеня может быть заявка через сайт mos.ru. «Подача заявления на голосование бумажным бюллетенем на mos.ru может стать такой же услугой, которую может получить любой желающий в пару кликов <...> Предлагаю открыть подачу заявлений на mos.ru за 45 дней до выборов», — заявил на заседании председатель комиссии по развитию гражданского общества Вадим Ковалев.
Он обратил внимание на то, что у избирателей могут возникнуть различные жизненные ситуации, например, смена фамилии, паспорта, адреса регистрации, пребывание в больнице и так далее, что может помешать им заранее подать заявление на бумажный бюллетень. В этом случае, считает Ковалев, надо предусмотреть возможность подачи заявления на получение бумажного бюллетеня во время посещения участковой избирательной комиссии.
Начальник управления по развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко обратил внимание на то, что подав заявку на голосование бумажным бюллетенем, сделать свой выбор с помощью терминала уже не получится. «То есть отдать свой голос можно будет только на участке по месту постоянной регистрации», — заявил он.
Порядок электронного голосования Центральная избирательная комиссия одобрила на заседании 3 июля. На нем заместитель председателя комиссии Николай Булаев ссылался на растущую популярность электронных форм голосования и возможность экономии как бумаги, так и средств, необходимых для печатания бумажных бюллетеней. По его словам, в Москве к сентябрьским выборам пришлось бы печатать около 8 млн бюллетеней, но в условиях, когда 80% избирателей голосуют одним из электронных способов, абсолютное большинство бюллетеней пришлось бы утилизировать.
Какие были доводы за и против
Днем 4 июля Московская городская избирательная комиссия утвердила предложенный порядок проведения выборов в Мосгордуму. За проголосовали 12 членов МГИК, против выступил представитель КПРФ в комиссии Николай Геращенко, сообщил корреспондент РБК.
Выступая на заседании Дмитрий Реут назвал основные положения порядка голосования в Москве на сентябрьских выборах. Для дистанционного голосования по-прежнему необходим кабинет на портале mos.ru, для электронного голосования достаточно явиться на любой избирательный участок.
Подать заявление на выдачу бумажного бюллетеня в ТИК можно будет с 5 августа по 2 сентября, дистанционно на портале mos.ru — с 22 июля по 2 сентября.
Если человек не смог заранее подать заявление на голосование бумажныи бюллетенем по объективной причине, например, если он потерял паспорт, у него сломался телефон, он заболел или уехал в отпуск, то УИК сможет рассмотреть его заявку непосредственно в дни голосования и выдать бюллетень, отметил Реут.
«Если раньше дистанционное голосование носило заявительный характер, то теперь ситуация поменялась — дистанционное голосование, которое предпочитают подавляющее большинство избирателей, носит беззаявительный характер, но для того, чтобы предоставить человеку возможность проголосовать при помощи бумажного избирательного бюллетеня, необходимо создать условия. Именно поэтому я и предлагаю создать заявительный порядок для такого голосования», — сообщил Реут.
В ходе заседания он привел данные по голосование на выборах в столице в предыдущие годы. В 2019 году на выборах депутатов Мосгордумы впервые было проведено дистанционное электронное голосование, тогда ДЭГ использовали чуть меньше 10%. В 2020 году — больше 22% избирателей проголосовали дистанционно и электронно. В 2021 году на выборах депутатов Госдумы электронно проголосовали более 50% избирателей, а на выборах мэра Москвы в 2023 году почти 82% воспользовались такой формой голосования, сообщил заместитель председателя Мосгоризбиркома.
В числе прочего Реут подчеркнул, что новый подход к голосованию в Москве позволит оптимизировать количество бумажных бюллетеней, что по приведенным им расчетам, поможет сохранить примерно 800 тыс. деревьев. «Если навскидку посмотреть, это больше Таганского парка в Москве и чуть меньше Щукинского лесопарка», — добавил он.
Для некоторых категорий россиян, например, для тех, кто проходит военную службу по призыву, единственной возможностью голосования останется традиционный бумажный формат, обратил внимание Реут. В комментарии РБК он подтвердил, что эта форма голосования останется и для тех, кто находится в СИЗО, в больницах, а также служит в военных частях.
Председатель Мосгоризбиркома Ольга Кириллова сказала, что срочность принятия изменений в порядке голосования объясняется тем, что избирательная кампания уже идет, кроме того, необходимо будет обучать новым правилам огромное число членов комиссий, которые будут работать на выборах.
Член комиссии Николай Геращенко выступил против нового порядка голосования. «Я представляю ситуацию, когда на участок приходит человек пожилого возраста, говорит: «Я хочу проголосовать бумажным бюллетенем». Ему говорят: «Вам нужно было через портал mos.ru подать заявление, чтобы проголосовать бумажным бюллетенем. Возвращаясь к этому порядку, что такое подать заявление на голосование бумажным бюллетенем? <...> Пожилой человек должен сделать скан паспорта, все верно заполнить на портале Госуслуг, подать заявку, в которой ему возможно откажут. Как мне кажется, это просто непреодолимый путь для пожилого человека и это неправильно», — заключил Геращенко, предположив, что таких случаев будет немало.
Он счел, что Мосгоризбирком выдвигает такие условия голосования, «которые очевидно не будут выполняться большинством граждан, которые предпочитают бумажные бюллетени». Кроме того, коммунист сомневается, что возможно будет донести информацию о необходимости подавать заявление в определенные сроки до большого количества людей.
«В конечном итоге мы получим так называемый мертвый вид голосования — голосование по бумажным бюллетеням», — сделал вывод член избиркома.
У электронного голосования и электронного подсчета голосов есть свои плюсы, но есть и риски, говорит электоральный юрист Роман Смирнов. Например, наблюдатели более удалены от процесса голосования, отсутствует визуальная составляющая наблюдения непосредственно за урнами для голосования.
Кроме того, могут возникать вопросы, связанные с человеческими ошибками при программировании, сбоями программного обеспечения и техническими неполадками. «Хотя понятно, что это уровень Москвы, а не каких-то отдаленных регионов, где и передача затрудняется и более вероятны проблемы с электричеством», — добавляет эксперт. Он также напоминает о кибер-атаках, которые также могут влиять на процесс голосования.
Число желающих проголосовать именно с помощью бумажных бюллетеней может сократиться в условиях необходимости заявляться заранее, уверен эксперт.
При электронном голосовании также невозможно будет так называемое «протестное голосование», когда человек делает бюллетень недействительным (ставя больше, чем одну галочку, или другими способами). Как пояснил РБК Дмитрий Реут, в электронном бюллетене можно будет поставить только одну галочку. При этом он напомнил, что такой «формы выражения себя» как «протестное голосование» в законе нет. На выборах мэра Москвы осенью 2023 года недействительными признали 20 тыс. бюллетеней.
цифрового обслуживания
