Первая жертва «Панамы»: почему ушел в отставку премьер-министр Исландии

Премьер-министр Исландии Сигмундур Давид Гуннлёйгссон (Фото: AP)

Премьер-министр Исландии Сигмундур Давид Гуннлёйгссон во вторник подал в отставку — о ней объявил министр рыболовства и сельского хозяйства и вице-председатель правящей Прогрессивной партии Сигурдур Инги Йоханнссон, который займет его место.

Этический кризис

С воскресенья глава правительства оказался под огнем критики оппозиции: расследование Международного консорциума журналистов-расследователей (ICIJ) по материалам панамской юрфирмы Mossack Fonseca выявило, что Гуннлёйгссон и его супруга Анна Сигурлёйг Пальсдоттир тайно владели зарегистрированной на Британских Виргинских островах офшорной компанией. В Рейкьявике прошли многочисленные для Исландии с ее населением в 330 тыс. человек протесты: по данным Bloomberg, вечером в воскресенье в них приняли участие до 4 тыс. человек, на следующий день — уже 10 тыс. Во вторник вечером должен был состояться еще один митинг. Каждый седьмой гражданин островного государства подписал петицию с требованием отставки премьера. Оппозиция внесла в парламент вотум недоверия правительству.

Складывать с себя полномочия Гуннлёйгcсон поначалу отказался: как он заявил национальному телевидению, его кабинет показал хорошие результаты работы и было бы несправедливо его отправлять в отставку. Он подчеркивал, что от участия в офшоре отказался еще в 2009 году, а находящиеся на счетах компании активы были частью наследства его супруги, которые лежали без движения. В понедельник Гуннлёйгссон появился в парламенте — и столкнулся с резкой критикой соратников по собственной партии, в поддержке ему отказал и лидер Партии независимости, партнеров по правящей коалиции, Бьярни Бенедиктссон.

«Люди почувствовали, что политическая элита переживает этический коллапс, — заявила в понедельник член альтинга от Пиратской партии Биргитта Йонсдоттир. — Люди испытали такой же шок, как во время финансового кризиса 2008 года».

Кризис на рынке недвижимости в США тогда подкосил активно вкладывавшиеся в ипотечные облигации исландские банки, а за ними и всю финансовую систему страны — крона стремительно поползла вниз, люди вышли на улицу, а правительство Гейра Хорде пало. Бывший премьер-министр в конечном счете попал под суд за халатность, приведшую страну к финансовому кризису, но был оправдан. Одним из держателей облигаций обанкротившихся банков — а следовательно, и требовавшим расчета по долгам кредитором — оказался Гуннлёйгссон, выяснилось из документов Mossack Fonseca.

Забытый офшор

В ноябре 2007 года Гуннлёйгссон, на тот момент еще журналист и радиоведущий, и его будущая жена антрополог Пальсдоттир стали в равных долях держателями акций офшорной компании Wintris Inc., незадолго до этого зарегистрированной в юрисдикции Британских Виргинских островов. Компания владела облигациями всех трех крупных исландских банков — Landsbanki, Kaupthing-Bank и Glitnir — на общую сумму €3,6 млн. В 2008 году они обанкротились и были национализированы.

На следующий год Гуннлёйгссон начал политическую карьеру: он возглавил исландскую Прогрессивную партию и был избран в парламент страны. Хотя местное законодательство и требовало, чтобы депутаты декларировали превышающее 25% участие в компаниях, Гуннлёйгссон никогда не сообщал о своей доле в Wintris Inc. В декабре 2009 года Гуннлёйгссон продал Пальсдоттир свою долю в Wintris Inc. за $1, следует из опубликованных ICIJ документов. После того как Пальсдоттир стала его супругой в 2010 году, Гуннлёйгссон не стал включать в декларацию сведения о принадлежащей ей компании — кредиторе трех крупнейших банков страны. В декларации офшор не появился, даже когда в 2013 году политик возглавил правительство страны.

Конфликт интересов стал налицо, когда кабинет Гуннлёйгссона отменил налог 39% с любой суммы, которую иностранные кредиторы (среди которых — компания Wintris) получали с исландских должников. Эксперты, мнение которых приводит Süddeutche Zeitung, считают, что это решение стоило исландскому бюджету более €2 млрд.

О претензиях в адрес Гуннлёйгссона стало известно за полмесяца до публикации массива расследований ICIJ. В середине марта премьер давал интервью исландским и шведским журналистам, которые сотрудничали с Süddeutsche Zeitung. Те спросили его о доле в офшорной компании — вопрос привел премьера Исландии в замешательство, он стал отговариваться, а после уточняющих вопросов прекратил интервью. Спустя несколько дней Пальсдоттир написала у себя в Facebook, что всегда была единственным владельцем Wintris, а Гуннлёйгссон был назван одним из владельцев компании по ошибке. Когда они планировали свадьбу в 2009 году, они якобы обнаружили эту ошибку и исправили ее.

Süddeutsche Zeitung нашла сотрудника сопровождавшего регистрацию офшора люксембургского отделения банка Landsbanki, который в 2007 году обращался в Mossack Fonseca. Возможность такой ошибки он назвал «крайне маловероятной»: банк запрашивал у Mossack Fonseca доверенность на Гуннлёйгссона и Пальсдоттир. В письме говорилось, что в Wintris Inc. им будет принадлежать по 50%. В марте 2008 года компания открыла счет в швейцарском Credit Suisse.

На пути к отставке

Массовые протесты загнали Гуннлёйгссона в угол. «Это полное крушение доверия между премьер-министром, правительством и народом, — объяснял Deutsche Welle лидер Социал-демократической партии Исландии Кристиан Бургес. — Люди спрашивают, научились ли мы чему-нибудь, получили ли мы то же правительство, которое действует так же, как и предыдущее».

На третий день протестов члены Партии независимости дали понять, что готовы покинуть кабинет. Премьер решил рискнуть, объявив, что в случае распада коалиции будет настаивать на объявлении досрочных выборов, что было бы невыгодно его партнерам — их лидер Бенедиктссон и сам оказался среди фигурантов «панамских бумаг».

Казалось, премьер получил отсрочку — выборы может назначить президент Олавур Рагнар Гримссон, а тот после встречи с премьером заявил, что примет решение только после консультаций с обеими партиями. Но к вечеру, после повторной встречи с руководством собственной партии, Гуннлёйгссон решил все-таки подать в отставку.

Премьером станет министр рыболовства Йоханнссон, а Гуннлёйгссон сохранит за собой лидерство в партии. Такая рокировка позволит прогрессистам удержать контроль над правительством — они уже предложили Партии независимости утвердить перестановки. Бенедиктссон, в свою очередь, согласился провести переговоры с Йоханнссоном.