Зачем Биньямин Нетаньяху со второй попытки сменил министра обороны

Фото: Ammar Awad / Reuters

Что стоит за отставкой Галанта

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху 5 ноября снял Йоава Галанта с должности министра обороны. На эту должность он назначил Исраэля Каца, до того возглавлявшего внешнеполитическое ведомство. «Кац проявил свои способности и доказал преданность национальной безопасности, когда занимал должности министра иностранных дел, финансов и разведки в течение пяти лет», — объяснил свой выбор Нетаньяху. МИД Израиля теперь возглавил министр без портфеля Гидеон Саар.

Говоря о причинах увольнения Галанта, который был министром обороны с декабря 2022-го, Нетаньяху упомянул о разногласиях с ним, которые, по словам премьера, со временем лишь усугублялись. «Они стали достоянием общественности неприемлемым образом и, что хуже всего, стали известны врагу, который извлек из этого много пользы <…> Кризис доверия между мной и министром обороны стал публичным, и этот кризис не позволяет вести войну должным образом», — добавил Нетаньяху.

Галант, который остается депутатом кнессета от партии Нетаньяху «Ликуд», назвал три причины своей отставки. Первая — его несогласие с «коррупционным» законопроектом, который продвигал Нетаньяху и который предполагает освобождение от военной службы тех, кто придерживается ультраортодоксальных взглядов. Вторая — сделка по освобождению заложников, которая, по мнению Галанта, возможна, пусть и с «некоторыми болезненными компромиссами». Последней причиной, по его словам, было нежелание Нетаньяху сформировать комиссию по расследованию событий 7 октября.

В конце октября, по сообщению газеты Haaretz, Галант направил письмо Нетаньяху и другим представителям руководства страны, в котором заявил, что сейчас Израиль действует на фронте без четкого руководства и без военных целей. В мае Галант публично критиковал планы Нетаньяху насчет послевоенного устройства Газы, что стало очевидным признаком назревшего внутреннего кризиса в стране. В ответ Нетаньяху обвинял Галанта в «антиизраильских нарративах».

Отставка Галанта не стала неожиданностью как минимум потому, что Нетаньяху уже пытался убрать его в марте 2023-го из-за недовольства министра проводимой премьером судебной реформой. Однако на фоне масштабных протестов Нетаньяху передумал, отметив, что хочет оставить «позади» споры внутри кабинета.

На этот раз увольнение Галанта также спровоцировало массовые демонстрации в Тель-Авиве и Иерусалиме, сопровождавшиеся поджогами и перекрытием дорог. По сообщениям Jerusalem Post, было арестовано более 40 человек.

Научный сотрудник ближневосточных исследований ИМЭМО РАН Людмила Самарская заявила РБК, что эта отставка была во многом связана с разногласиями в подходах к ведению военных действий. «Важную роль сыграл и внутриполитический фактор, и различный подход к законопроекту о призыве ультраортодоксальной молодежи. Позиция Галанта заключалась в том, что призывать должны всех. Однако для ультраортодоксальных политиков критически важно в данный момент получить законопроект, который бы ограничил возможности по призыву ультраортодоксов», — отметила эксперт.

В этих условиях, по ее мнению, объяснить время принятия решения по отставке Галанта сложно, поскольку противоречия возникли не вчера. «Осторожно можно говорить о том, что это связано со снижением протестной активности в Израиле по сравнению с ситуацией в феврале—марте 2023-го. Теоретически это также может быть связано с выборами в США, поскольку в данной ситуации Вашингтон, вероятно, не может оказывать влияние на Израиль в плане позиции по министру обороны, поскольку занят своими внутриполитическими делами. Хотя сотрудничество администрации США с Галантом было достаточно конструктивным», — отмечает Самарская.

Стоит ли ждать изменений в военной тактике Израиля

После сообщения об отставке портал Walla со ссылкой на источники в окружении израильского премьера сообщил, что Нетаньяху также рассматривает возможность увольнения начальника Генерального штаба Армии обороны Израиля Герци Халеви и главы Службы общей безопасности Ронена Бара.

Советник офиса израильского премьера Дмитрий Гендельман опроверг эту информацию в своем телеграм-канале, отметив, что подобные публикации «направлены на то, чтобы посеять раздор и раскол». Также, по его словам, ложными являются и сообщения о том, что ультраортодоксальные министры были в курсе грядущей отставки министра обороны.

Позже Гендельман также сообщил, что вечером 5 ноября Нетаньяху провел беседы с Халеви, Баром, а также директором службы внешней разведки «Моссад». «В ходе разговоров с руководителями силовых ведомств премьер-министр заявил, что ожидает продолжения совместной работы с новым министром обороны», — говорится в сообщении.

Еще в июне Нетаньяху распустил военный кабинет, который был сформирован 11 октября 2023 года, через считаные дни после начала войны с ХАМАС. В его состав Галант входил в качестве члена с правом голоса, а возглавлял его Бени Ганц, с которым у Нетаньяху также был конфликт. В частности, Галант и Ганц предлагали начать взаимодействовать с палестинскими политическими силами, которые могли бы взять на себя администрирование сектора Газа вместо ХАМАС. Вместо заседаний военного кабинета Нетаньяху в итоге решил проводить специальные консультации в узком составе с министром обороны и другими ключевыми чиновниками, после чего согласовывать конкретные решения с остальными членами правительства.

Израильский политолог, эксперт по безопасности и Ближнему Востоку Саймон Ципис допустил, что отставка Галанта связана с опасениями Нетаньяху, что «вот-вот может произойти военный переворот». «На протяжении всей войны были очень острые противостояния и конфликты между Министерством обороны и канцелярией премьер-министра. Во-вторых, это решение может быть связано с тем, что Нетаньяху хочет уйти от ответственности. Увольняя министра обороны, он перекидывает на него ответственность за то, что произошло 7 октября 2023-го», — считает эксперт.

Накануне отставки Галанта Times of Israel сообщила, что следственный отдел полиции «Лахав 433» уже шесть месяцев ведет уголовное расследование, которое может быть связано с появившимися ранее утверждениями, что Нетаньяху якобы пытался изменить стенограммы совещаний военного времени. Офис премьера опроверг это сообщение.

По словам Циписа, решение сменить представителя силового блока на бюрократа в период горячей фазы военных действий на Ближнем Востоке может спровоцировать недовольство силовиков, а также негативные настроения внутри армии. «Это все приведет к понижению эффективности, и, как следствие, в ближайшие недели и месяцы, возможно, Израиль не сможет достигнуть серьезного прогресса на поле боя. Так что это событие не идет на пользу тем вызовам, с которыми сейчас столкнулся Израиль: это и война в Газе, и фактически запланированная война с Ираном», — добавил эксперт.

Людмила Самарская, в свою очередь, отметила, что решение об отставке Галанта активно критикуется именно с точки зрения безопасности. «Видимо, Нетаньяху в данной ситуации исходит из того, что ему удобнее иметь дело с министром обороны, который будет в большей степени готов соглашаться с его решениями. Каца считают как раз таким представителем истеблишмента», — отметила эксперт.

Кац, излагая свои цели на новом посту, отметил, что систему безопасности Израиля необходимо привести «к победе над врагами». В частности, он отметил, что нужно работать над такими целями, как возвращение всех заложников из плена ХАМАС, уничтожение этой группировки в Газе, поражение «Хезболлы» в Ливане, сдерживание иранской агрессии и безопасное возвращение жителей севера и юга в свои дома.

При этом, как отметил Саймон Ципис в беседе с РБК, «если у Нетаньяху и есть какая-то карта, которая сможет привести к прорыву в освобождении заложников, но он ее еще не использовал и даст как раз в помощь Кацу, то в обществе это вызовет только большее недовольство: почему он не делал этого раньше».