Правительство отвергло проект ужесточения правил для НКО

Фото: Lori

​Правительство в понедельник не поддержало поправки Минюста, ужесточающие контроль над российскими юридическими лицами — донорами НКО. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности приняла решение отправить законопроект на доработку и «в дальнейшем рассматривать его комплексно, в соответствии с поручением президента по итогам пленарного заседания в Общественной палате», сообщил в понедельник первый заместитель председателя Государственной думы Александр Жуков.

Заседание Общественной палаты, где президент обсуждал будущее НКО, прошло 23 июня, срок исполнения соответствующего поручения президента — до 1 ноября. Ответственными за его исполнение на сайте Кремля указаны первый замруководителя администрации президента Вячеслав Володин, министр юстиции Александр Коновалов, генпрокурор Юрий Чайка и секретарь Общественной палаты Александр Бречалов. Предложения Минюста теперь будут рассматриваться вместе с предложениями других ведомств.

«Поручено проанализировать практику применения законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, и разработать меры по дополнительному правовому регулированию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на достижение общественно полезных целей», — объяснил в понедельник Жуков.

Одновременно Путин своим распоряжением в понедельник создал рабочую группу по выработке предложений о дополнительном регулировании таких организаций. Текст распоряжения опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. В состав новой рабочей группы вошли представители руководства администрации президента (Володин, начальник управления президента по общественным проектам Павел Зенькович и др.), Минюста, Генпрокуратуры, Общественной палаты, Федерального собрания (сенатор Андрей Клишас, председатель думского комитета по гражданскому, уголовному законодательству Павел Крашенинников). Президент также включил в группу некоторых руководителей регионов, среди которых глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, глава Крыма Сергей Аксенов, а также представителей местных властей — это мэр Новосибирска Анатолий Локоть и руководитель Петрозаводского городского округа Галина Ширшина.

Чего хотел Минюст

Законопроект, разработанный Минюстом, предлагает обязать российские юридические лица, желающие перечис​лить деньги или передать иное имущество некоммерческим организациям (НКО), предупреждать общественников об иностранном происхождении этих средств. С предложением ужесточить контроль над российскими юрлицами на предмет получения ими иностранных денег выступал весной министр юстиции Александр Коновалов в своем докладе, представленном Госдуме. Министр писал, что выявить, получали ли российские компании, жертвующие на нужды НКО, деньги из-за границы, «практически невозможно ввиду отсутствия у Минюста России механизмов для истребования такой информации».

В законопроекте, который рассмотрела правительственная комиссия, также предлагается обязать НКО-агентов предоставлять Минюсту программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, финансируемых или проводимых при участии иностранных источников, не позднее трех дней с момента утверждения этих документов.

Также Минюст предлагает расширить перечень запретов для государственных и муниципальных служащих — и тем и другим может быть запрещен выезд за пределы России за счет иностранных государств, организаций и граждан, лиц без гражданства, а также российских юридических лиц, получающих деньги и имущество из-за рубежа. Сейчас законы о государственной и муниципальной службах содержат запреты на служебные поездки чиновников за счет любых граждан и компаний — это возможно лишь при наличии специальной договоренности российских властей с зарубежными (или международными) организациями. Минюст предлагает распространить запрет и на внеслужебные зарубежные поездки чиновников, например на отпуска. Но исключения из этого правила будут другими, следует из текста законопроекта: оплачивать зарубежные неслужебные поездки может быть разрешено коммерческим компаниям с госучастием. В перечне таких компаний, в частности, ОАО «Газпром» и «Роснефть». Оплачивать эти поездки чиновников по-прежнему смогут и рядовые россияне, как получающие, так и не получающие деньги из-за рубежа, — запрета на их спонсорство законопроект не содержит.